Актуальные проблемы Общей части уголовного права

Коллектив авторов

Действующее законодательство, в отличие от советского, не содержит прямого указания об обязательности постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Однако это не означает, что постановления Пленума утратили обязательный характер. Во-первых, об этом свидетельствует сам факт конституционного закрепления за Верховным Судом РФ полномочий давать разъяснения по вопросам судебной практики. Во-вторых, обязательность постановлений Пленума подтверждается фактическим воздействием, которое они оказывают на субъектов уголовно-правовых отношений. Содержание постановлений Пленума Верховного Суда РФ по уголовным делам не ограничивается интерпретацией УК РФ. Практически в каждом из них можно обнаружить предписания, не выводимые из уголовного закона, которые осуществляют конкретизацию уголовно-правовых норм, разрешают сложные уголовно-правовые вопросы, не имеющие однозначного законодательного решения, компенсируют пробелы в УК РФ.

В качестве примера скрытого расширения границ уголовной противоправности исследователями приводится позиция Пленума Верховного Суда РФ по вопросу об оконченности преступления, предусмотренного ст. 150 УК РФ. В ней говорится о вовлеченности

взрослым лицом несовершеннолетнего в совершение преступления. Сравним постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» п. 8, утратившее силу, и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» п. 42, ныне действующее. В первом преступление оконченным можно было считать с момента совершения взрослым лицом действий, которые направлены на вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления независимо от того, совершил ли он преступление или нет. Ныне действующее постановление гласит, что данное преступление считается оконченным в случае, если несовершеннолетний окончил преступление, приготовление к преступлению, покушение на преступление. Если же несовершеннолетний не совершал действия противоправного характера, оцениваемые как преступные, то действия взрослого лица будут оцениваться как покушение на вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления по ч. 3 ст. 30 и ст. 150 УК РФ. Так Пленум Верховного Суда РФ дополняет законодательство Российской Федерации. Возражений против подобной практики нет, так как необходимость в ней очевидна и ясна [10] .

10

Салимьянова Э. И. Судебная практика как источник российского уголовного права. Актуальные проблемы современного законодательства: матер. IV всерос. межв. науч. – пр. конференции (г. Москва, 27 апреля 2016 г.) / отв. ред. А. Г. Забелин. М.: МФЮА, 2016.

С учетом общеобязательного и нормативного характера постановлений Пленума Верховного Суда РФ предлагается считать их юридическими источниками российского уголовного права, подчеркивая при этом, что содержание постановлений Пленума в идеале должно ограничиваться только вторичными уголовно-правовыми нормами, которые лишь конкретизируют положения УК РФ и имеют исключительно подзаконный характер. Между тем на практике Пленум нередко создает первичные уголовно-правовые предписания, причем не соответствующие уголовному закону. Однако это обстоятельство не может служить препятствием для признания постановлений Пленума юридическими источниками уголовного права. Считается, что ситуация, когда постановления Пленума Верховного Суда РФ официально не признаны формальными источниками уголовного права, а фактически являются таковыми, представляется ненормальной. Во-первых, это препятствует ретроспективному действию постановлений Пленума, улучшающих положение лиц, совершивших преступления. Во-вторых, без официального признания постановлений Пленума юридическими источниками уголовного права не решить весьма острую проблему обеспечения их соответствия уголовному закону. Только при условии такого признания постановления Пленума можно будет включить в предмет конституционного нормоконтроля и четко определить рамки нормотворческой судебной конкретизации уголовного закона [11] .

11

Ображиев К. В. Система формальных (юридических) источников российского уголовного права: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2014.

1.2. Проблемы действия уголовного закона во времени

Общепризнано, что проблема действия уголовного закона во времени многоаспектна. Она не может быть разрешена без анализа таких вопросов, как время совершения преступления, вступление закона в силу, утрата законом своей юридической силы, типы действия закона во времени, обратная сила закона.

Четкая регламентация временных параметров действия уголовного закона важна с позиции как теории, так и практики: в первом случае – для развития отечественной науки уголовного права, во втором – для повышения эффективности работы правоохранительных органов в борьбе с преступными проявлениями.

Часть 1 ст. 9 УК РФ закрепляет, что «преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния», а действовать может лишь уголовный закон, вступивший в силу.

Порядок вступления уголовного закона в силу определяется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» [12] . Согласно этому нормативному акту федеральный закон, в том числе уголовный, имеет три даты: дату принятия закона Государственной Думой Федерального Собрания РФ, дату одобрения закона Советом Федерации ФС РФ и дату подписания закона Президентом РФ. В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Таким образом, днем принятия Уголовного кодекса РФ является 24 мая 1996 г.

12

СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 17.08.2018.

Однако принятый уголовный закон действующим становится не сразу, а только после его опубликования. Этот тезис подтверждается сложившейся в последнее время в стране законотворческой практикой. На территории Российской Федерации применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы.

Согласно ст. 3 упомянутого выше нормативного правового акта федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней с момента их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием федерального закона, как установлено в ст. 4 ФЗ от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ, считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Уголовный закон вступает в юридическую силу одновременно на всей территории Российской Федерации. Действующее российское законодательство позволяет выделить два способа вступления уголовных законов в силу: обычный (ординарный) и необычный (экстраординарный). Обычный порядок вступления закона в силу имеет место по истечении десяти дней после дня его официального опубликования (ст. 6 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»). Экстраординарный порядок предусматривает либо сокращенные (менее десяти дней), либо, наоборот, более длительные сроки вступления в силу закона после официального его опубликования (в ст. 6 указанного выше ФЗ № 5 сказано, что самим законом может быть установлен другой порядок его вступления в силу). В частности, для фундаментальных законов, к числу которых относится и УК РФ, устанавливаются более длительные сроки вступления в силу. Они указываются либо в самом законе, либо в законе о порядке введения федерального закона в действие [13] .

13

Козаченко И. Я. Уголовное право. Общая часть: учебник / отв. ред. И. Я. Козаченко. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008 // Режим доступа: https://textbook.news/pravo-ugolovnoe/deystvie-ugolovnogo-zakona-51546.html

Уголовный кодекс РФ вступил в силу с 1 января 1997 г. (это установлено в ст. 1 ФЗ от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» [14] ), а первая его публикация состоялась 17 июня 1996 г. в 25-м номере «Собрания законодательства Российской Федерации». То есть УК РФ вступил в силу по истечении более чем полугода после его официального опубликования.

По объему вступления закона в силу можно выделить два подхода. В первом случае закон вступает в силу одновременно и в полном объеме, в другом – лишь частично (так произошло с УК РФ). Так, в частности, в соответствии со ст. 4 ФЗ № 64 такой вид наказания, как арест, должен был быть введен в действие по мере создания необходимых условий для его исполнения, но не позднее 2006 г. Прошло уже 12 лет, а такие условия не созданы, и данный вид наказания остается «отложенным» со всеми вытекающими из этого последствиями (он сохранен в санкциях некоторых статей УК РФ).

14

СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 17.08.2018.

Как было сказано выше, согласно ч. 1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения преступления. Данный принцип основан на положениях, закрепленных в ст. 54 Конституции РФ [15] , что «закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет» и «никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением». Внешняя простота и очевидность вопроса о времени совершения преступления, обусловленная существованием динамичных по продолжительности преступлений (например, грабеж, разбой, захват заложников), уступают место неоднозначной оценке ситуаций в многочисленных случаях совершения преступлений, носящих сложный характер, имеющих временную протяженность, исчисляемую иногда не только месяцами, но и годами (например, незаконное хранение огнестрельного оружия). При такой ситуации вопрос о времени совершения различных категорий преступлений приобретает определенную сложность [16] .

15

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 17.08.2018.

16

Уголовное право. Общая часть: темы 1–4: курс лекций / сост. О. Ю. Сиялко. Кемерово: Кузбасский институт экономики и права, 2015.

Согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Решение вопроса о времени совершения преступления неразрывно связано с вопросом о моменте его окончания. При этом следует иметь в виду, что теория уголовного права выделяет юридическое и реальное (фактическое) окончание (совершение) различных видов преступлений. Юридическое окончание преступления имеет место, когда в совершенном деянии содержатся все признаки состава преступления, описанные в законе. О реальном окончании преступления речь идет в том случае, когда фактически прекращены действия или бездействие.