Антивыборы 2012. Технология дестабилизации России
Шрифт:
Формально контроль над деятельностью ГК осуществляется Правительством РФ, но на основе ежегодного представления корпорацией годового отчета и иных документов корпорации. Любые другие федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность таких корпораций. ГК не обязана публиковать указанную отчетность. Особенности правового статуса госкорпорации, в том числе порядок назначения руководителя, устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации (согласно большинству такого рода законов руководитель ГК назначается Президентом РФ). (Данные о правовом статусе госкорпораций приведены по Wikipedia.org.) Один перечень преимуществ корпораций, налоговых и прочих поблажек, гарантия от всех проверок уже предполагает, что на такой почве пышным цветом расцветет самая махровая коррупция.
Уже упоминавшийся генерал Леонов в интервью «Финам ФМ» говорил «Мы их называли в Думе, когда
Главное — это дележка денег. Это становится основной задачей госкорпораций. Но никаких практических результатов общество-то не видит. И отчетности никакой. Создается корпорация, выделяются деньги, назначаются люди и все. А дальше никто ничего не знает. Потемки наступают. Поэтому-то мы и говорим, что государство практически развивается без руля и без ветрил. Пильщиков бабок набралось, ну сотни. Это стало основной профессией государственных чиновников».
Действительно, высшие чиновники РФ, занимая руководящие посты в государственных и полугосударственных корпорациях, превращаются в «бюджетных олигархов», начинают жить за государственный счет на широкую ногу, ничуть не уступая олигархам обычным. Так формируется новый правящий класс в России, представителей которого не вносят в списки журнала «Форбс», т. к. истинные их доходы далеко не всегда известны. Но вот что известно о тех, кого именуют «бюджетными олигархами».
Газета «Ведомости» сообщила в мае 2008 г., что бонусы предправления «Газпрома» Алексея Миллера растут быстрее, чем доходы акционеров. Только как заместитель председателя совета директоров за работу в 2007 г. он мог получить 17,5 млн. руб. Как председатель советов директоров «дочек» «Газпрома» Миллер зарабатывает больше, чем как его руководитель. «Газпром» лишь однажды раскрыл «общерыночный» оклад Миллера ($1,4 млн. в год) — когда в 2006 г. утверждал опционную программу. Всего в 2007 г. «Газпром» заплатил своим топ-менеджерам почти 663 млн. руб. — в среднем по 39 млн. руб. на каждого из 17 членов правления (против 35 млн. руб. в 2006 г.), следует из отчета компании. А доход Миллера как председателя совета директоров «Газпром нефти», Газпромбанка и «Согаза» (за работу с июня 2006 г. по июнь 2007 г.) превысил 124,5 млн. руб. даже без учета его председательства в «Газпром медиа» и НПФ «Газфонд». Самая щедрая из «дочек» концерна — Газпромбанк выплатил в 2007 г. в среднем по 85 млн. руб. каждому директору, «Газпром нефть» конкретно Миллеру перечислила около 38,5 млн. руб., «Согаз» — 1 млн. руб. Еще 16,2 млн. руб. — бонус Миллера как заместителя председателя совета директоров «Газпрома». В совокупности получается свыше $7 млн. по среднему курсу ЦБ. За работу с июня 2007 г. по июнь 2008 г. Миллеру как заместителю председателя совета директоров «Газпрома» полагалось порядка 17,5 млн. руб., как рассказали «Ведомостям» два источника, близких к совету. Рядовым членам совета — по 15 млн. руб. Бонус Миллера на 8 % больше чем в предыдущем году (дивиденды предлагается увеличить на 5 %). Это самый большой доход Миллера на этом посту. Но раньше он увеличивался быстрее: в 2005 г. — с 1 млн. до 6 млн. руб., а в 2006 г. — до 15 млн. руб. «Газпром нефть» предлагает бонус директорам в привязке к росту чистой прибыли. Миллеру как председателю совета полагалось, по данным источника «Ведомостей» в Газпроме, вознаграждение примерно в 30 млн. руб. Как сообщила «Lenta. ru» 26.06.2009, на собрании акционеров было решено, что зампред совета директоров «Газпрома» Алексей Миллер получит за выполнение своих обязанностей 17,5 миллиона рублей, а рядовым членам совета будет выплачено по 15,1 миллиона рублей. И хотя первый вице-премьер России Виктор Зубков, вновь возглавивший совет директоров Газпрома сообщил, что свои бонусы члены совета директоров направят на благотворительность, российские СМИ так и не обнаружили их щедрых вкладов в это благородное дело. Судя по всему в «Газпроме» решили, что доходы Миллера (свыше $7 млн. в 2007 г.) не должны отставать от тех, что получают его коллеги в международных компаниях. К примеру, глава Shell Йерун ван дер Вир заработал за 2007 г. около $9 млн. (зарплата, бонусы, опционы и проч.). А общий доход руководителя такой компании, как «Газпром» (третий по капитализации в мире), должен даже без учета «дочек» и опционов составлять порядка $10 млн., считает управляющий партнер Top Contact Лия Купчина. («Ведомости», 20.05.2008.) Ну, а такие категории, как совесть, скромность, я уж не говорю о «нестяжании», в государстве, провозгласившем себя «социальным» и где, как утверждает президент Медведев, «власть принадлежит народу», не должны учитываться, г-н Миллер? Ведь две трети этого народа живут в позорной для России бедности!
В госкорпорации РЖД заработки не ниже. 25 июня 2007 г. собрание акционеров Транскредитбанка утвердило поправки в устав: сумма вознаграждения членов совета директоров и ревизионной комиссии банка зависит от его балансовой прибыли за 2006 год. Председатель совета директоров получит 0,75 % прибыли, остальные директора — по 0,69 %. Это означает, что на долю председателя совета директоров банка, президента РЖД Владимира Якунина приходится 21 млн. рублей или около 817 000 долларов вознаграждения.
Старший вице-президент РЖД Федор Андреев, советник Якунина Сергей Орлов и председатель правления ТКБ Сергей Пушкин заработали по 19,3 млн. рублей. Вознаграждение Якунина — директора ТКБ сопоставимо с его доходом посту президента РЖД. В 2006 году размер вознаграждений, льгот и компенсаций расходов для членов правления РЖД составил 373,6 млн. рублей, или свыше 14 млн. долларов. В правление РЖД входят 25 человек — в среднем они получают около 14,9 млн. рублей на члена правления. Источник газеты, приближенный к руководству РЖД, утверждает, что глава компании за 2006 год заработал около 23 млн. рублей. Якунинские 800 000 долларов — крупная сумма для менеджера высшего звена российской компании, сопоставимая с годовым заработком руководителя банка, входящего в топ-50. Столько не получают даже в западных компаниях. Независимые директора «Роснефти» получили гораздо меньше: предправления ВТБ Андрей Костин и президент Barclays Capital Ханс Йорг Рудлофф — по 200 000 долларов, независимые директора группы ГАЗ получают около 125 000 долларов в год.
Для сравнения директора американской Conoco Phillips за 2006 год получили по 50 000–135 000, но с учетом опционов и бонусов заработали от 103 343 до 563 688 долларов. (Данные о доходах госчиновников приведены по NEWS. ru).
А вот менеджеры бывшей РАО ЕЭС не могли входить более чем в пять советов директоров «дочек» холдинга. Они получали за это максимум несколько месячных окладов в год. Но каких! Размер директорских выплат ограничен 40 000 долларов в год. Такое ограничение было введено несколько лет назад, когда управленцы РАО стали «наживаться» на участии в советах директоров «дочек». Анатолий Чубайс входил в советы директоров трех компаний — ФСК, «ГидроОГК» и «Системного оператора». И конечно стал мультимиллионером.
Госкорпорации вообще превратились в бездонные кормушки для российской высшей бюрократии, именуемой «бюджетной олигархией». Мы уже говорили о том, какие они получают там оклады и бонусы. Но, как говорится, жаба душит. Если воровать, то уж по-большому. Как, например, в российском Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Идея организовать Фонд ЖКХ пришла в голову Владимиру Путину еще в бытность его президентом. «Считаю, что для эффективной работы по реформированию ЖКХ необходимо создать специальный фонд в объеме не менее 250 миллиардов рублей», — сказал он в послании Федеральному собранию в апреле 2007 года. Вслед за этим в конце июля Госдума приняла закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», а в ноябре корпорация начала работу. И Путин, став премьер-министром, продолжал покровительствовать этой госкорпорации. «Деятельность фонда востребована, дает результаты и останется приоритетом и в дальнейшем», — заявил он 13 апреля 2009 г. на заседании президиума правительства. В Генпрокуратуре, однако, были другого мнения.
Весной 2009 г. была завершена прокурорская проверка работы Фонда ЖКХ. «В деятельности госкорпорации выявлены факты расточительного расходования денежных средств, выделенных ей из федерального бюджета», — сообщила Генпрокуратура на своем сайте о вынесенном ей вердикте по этой проверке, к которому было приложено предписание снять руководителя Фонда. (См. Газета. Ру, 21.04.2009.) Как выяснилось в ходе проверки, Фонд ЖКХ, призванный решить проблему ветхого жилья в стране, тратил миллионы на красивую жизнь своего начальства. По данным прокуроров, административно-хозяйственные расходы корпорации, в которой работает 97 человек, в 2008 году превысили 340 млн. руб. При этом оплата труда реформаторов ЖКХ составила 234,9 млн. руб. Генпрокуратура обращает внимание, что эти траты сопоставимы с «расходами на содержание центральных аппаратов Роснедр, Росархива, Роспатента, Росинформтехнологий и Роскартографии, вместе взятых».
Львиную долю — 55 млн. руб. — получило правление фонда: директор, его заместители и директор юридического департамента. В прокуратуре подсчитали, что примерно столько же Еврейская автономная область потратила на капитальный ремонт 48 многоквартирных домов. А Томская область примерно за такие же деньги обновила 77 многоэтажек.
Рекордсменом по зарплатам в фонде оказался его гендиректор Константин Цицин, получивший за год 16,5 млн. руб., «что в несколько раз превышает размер доходов за год высших должностных лиц государства». Еще шесть членов правления получили суммы от 8,4 млн. до 3,6 млн. рублей. А руководитель аппарата фонда Татьяна Попова получила 1,1 млн. руб., не проработав и месяца в должности члена правления, отмечает Генпрокуратура. Проверка показала, что сотрудники фонда вообще мало в чем себе отказывали и предпочитали перекладывать на корпорацию любые расходы.