Безопасность жизнедеятельности
Шрифт:
С точки зрения степени устойчивости системы безопасность – это динамическое равновесие, обеспечивающее поддержание важных для существования системы параметров в допустимых пределах нормы.
С точки зрения воздействий на объекты системы безопасность – это непревышение допустимых значений внешнего воздействия на объекты защиты потоков вещества, энергии и информации.
Безопасность – это состояние эффективной защищенности системы взаимосвязанных структурных уровней личности, общества, государства и международного мирового сообщества от совокупности факторов, создающих опасность или угрозу самому существованию, интересам и возможности развития этой системы.
Используемый в определении безопасности термин “эффективная защищенность” призван подчеркнуть, что эффективный характер безопасности любых объектов предполагает не только их всестороннюю защиту, но и проведение по отношению к ним при необходимости легитимных превентивных мер по уменьшению самого уровня угрозы (опасности).
Необходимым условием правомерности проведения такого рода превентивных мер является их легитимный характер. В противном случае незаконные превентивные меры по эффективной защите объектов безопасности сами рискуют превратиться в дополнительный источник угрозы (опасности).
Таким образом, структурные уровни безопасности выделенных объектов включают в себя несколько структурных уровней:
1) безопасность человека, защищенность жизнедеятельности и здоровья каждой отдельной личности от различного рода угроз природного, техногенного или социального характера;
2) безопасность общества, защищенность жизнедеятельности и здоровья отдельных групп населения от различного рода угроз;
3) безопасность международного, мирового сообщества;
4) безопасность государства, защищенность его независимости, территориальной целостности.
Понятие “безопасность жизнедеятельности” является весьма многоплановым и обозначает в том числе и науку о безопасном взаимодействии человека с техносферой, а в более широком смысле – со средой обитания. С учетом изложенного можно сделать вывод, что общая цель безопасности жизнедеятельности заключается в обеспечении эффективной защищенности приемлемых условий существования человека и его среды обитания от превышения допустимого воздействия негативных факторов на всех структурных уровнях безопасности.
Системные уровни жизнедеятельности и структурные уровни безопасности образуют некоторое пространство жизнедеятельности, в котором можно выделить области локальной и глобальной безопасности.
В основе любых систем безопасности в конечном счете находятся личная и коллективная (общественная) безопасность человека, которые входят в область локальной безопасности жизнедеятельности и составляют базовый смысл понятия “безопасность жизнедеятельности”, определяемого как безопасное взаимодействие человека со средой обитания, или эффективная защищенность условий жизни человека в среде обитания, его жизненных интересов и самого существования от превышения уровня воздействия негативных факторов (опасностей, угроз) социального, техногенного или природного характера.
Системы личной и коллективной (общественной) безопасности человека включают в себя следующие основные виды безопасности жизнедеятельности:
• безопасность здоровья, под которой понимают соматическую (телесную) норму состояния человека;
• психологическую безопасность, которая предполагает внутреннюю уравновешенность человека, адекватность его реакции на внешние воздействия;
• социальную безопасность, к которой относится необходимость всемерной поддержки наиболее уязвимых в социальном отношении категорий населения (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, сирот);
• антикриминальную безопасность (мошенничество, воровство, грабеж);
• антинаркотическую безопасность;
• техногенную безопасность (производственная, бытовая);
• транспортную безопасность;
• противопожарную безопасность;
• природную и экологическую безопасность (наводнения, цунами, ураганы, землетрясения);
• биологическую безопасность;
• финансовую безопасность;
• безопасность предпринимательства.
Основными субъектами обеспечения указанных видов безопасности со стороны государства и самого общества выступают органы внутренних дел, здравоохранения и социального развития, ГИБДД и т. д.
Следующим уровнем безопасности является система государственной безопасности, в состав которой входят следующие основные виды:
• безопасность конституционного строя государства;
• безопасность государственных органов власти и управления;
• безопасность целостности и суверенитета страны;
• антитеррористическая безопасность;
• безопасность национальной экономики;
• информационная безопасность;
• безопасность национальной культуры;
• демографическая безопасность.
В качестве субъектов обеспечения указанных видов безопасности в нашей стране выступают Совет Безопасности при Президенте Российской Федерации, комитет по безопасности Совета Федерации и Государственной Думы, Федеральная служба безопасности Российской Федерации и другие структуры.
1.6. Законодательные и правовые акты в области безопасности жизнедеятельности
Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами Российской Федерации и входящих в нее субъектов, а также подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами Российской Федерации (РФ) и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди них прежде всего Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также территориальные органы.
Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечения необходимых условий труда составляет Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 53-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Ряд требований по охране труда и окружающей среды зафиксирован в Федеральном законе РФ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ “О техническом регулировании”, Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, Законе РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1“О защите прав потребителей”.