Большая Советская Энциклопедия (БЮ)
Шрифт:
А. И. Самойлов.
Бюро судебно-медицинской экспертизы
Бюро' суде'бно-медици'нской эксперти'зы, учреждение, находящееся в ведении органов здравоохранения и занимающееся разрешением медицинских вопросов, возникающих в практической деятельности судебно-следственных органов. Созданы в 1951 на базе кабинетов судебно-медицинской экспертизы, моргов и судебно-медицинских лабораторий при городских, областных и краевых отделах здравоохранения, министерствах здравоохранения союзных и автономных республик. Б. с.-м. э. состоит из отделов судебно-медицинского освидетельствования живых лиц (амбулатория), судебно-медицинского исследования трупов с судебно-гистологическим отделением (морг) и судебно-медицинские исследования вещественных доказательств (судебно-медицинская лаборатория). См. также Судебная медицина,Экспертиза
Н. П. Пырлина.
Бюро цехового планирования
Бюро' цехово'го плани'рования, структурное подразделение аппарата управления цеха, которое руководит экономической работой в цехе и на участках, осуществляет технико-экономическое и оперативное планирование. Создаётся обычно в крупных цехах (в небольших — экономическую работу организует экономист). Б. ц. п. административно подчиняется начальнику цеха; методической работой в Б. ц. п. руководят планово-экономический и производственно-диспетчерский отделы. В технико-экономической области бюро определяет основные показатели техпромфинплана цеха по производству, техническому развитию, труду и себестоимости; организует разработку и уточняет технико-экономические нормативы, используемые для составления техпромфинплана цеха; определяет экономическую эффективность организационно-технических мероприятий цеха; анализирует итоги производственно-хозяйственной деятельности цеха, совместно с др. службами принимает меры по её улучшению. Б. ц. п. разрабатывает производственную программу и сменно-суточные графики выпуска продукции по производственным участкам цеха; обеспечивает полную и рациональную загрузку оборудования и производственных площадей; контролирует обеспечение участков сырьём, материалами, полуфабрикатами и необходимой документацией; анализирует выполнение участками сменных, суточных и декадных планов и др. Важной функцией Б. ц. п. является обеспечение ритмичности производства на участках и рабочих местах цеха для равномерного и бесперебойного выпуска продукции. С этой целью Б. ц. п. разрабатывает графики изготовления и выпуска продукции и строго следит за их соблюдением. Б. ц. п. обеспечивает своевременное оформление и отправку из цеха изготовленной продукции; организует работу производственных складов; наблюдает за поддержанием на уровне нормативов складских запасов и незавершённого производства; оформляет и передаёт полуфабрикаты деталей и узлов с участка на участок цеха для последующей их обработки или сборки; проводит в установленные сроки инвентаризацию остатков товарно-материальных ценностей.
В очень крупных цехах Б. ц. п. делится на планово-экономическое бюро, осуществляющее технико-экономическое планирование в цехе, и производственно-диспетчерское бюро, выполняющее функции оперативно-календарного планирования.
Ю. А. Гайдуков.
Бюро ЦК РКП(б)
Бюро' ЦК РКП (б), областные (краевые) полномочные представительства ЦК партии на местах, назначавшиеся Центральным комитетом для руководства отдельными группами губернских партийных организаций и для координации деятельности областных советских и хозяйственных органов [во время создания областных бюро ЦК РКП (б) основной единицей административного деления страны были губернии]. Образование областных бюро ЦК началось уже в 1917—18. Необходимость в организации областных бюро ЦК была вызвана слабостью партийных организаций в отдалённых районах страны, недостатком опытных партийных руководителей на местах, расстройством средств связи, затруднявшим руководство ЦК РКП (б) деятельностью партийных организаций в отдалённых районах. 9-й съезд РКП (б) (март — апрель 1920) в резолюции «По организационному вопросу» указал: «Там, где будут созданы областные хозбюро, ЦК может образовать областное партийное бюро из ЦК для усиления и объединения партийной работы в данном хозяйственном районе» («КПСС в резолюциях...», 7 изд., ч. 1, 1953, с. 500—01).
Было создано 8 областных бюро ЦК: Сибирское, Кавказское (в 1921 разделено на два бюро: Юго-Восточное и Кавказское), Уральское, Туркестанское (в 1922 преобразованное в Среднеазиатское), Дальневосточное в 1920, Северо-Западное в 1921 и Киргизское (Казахское) в 1922. Они объединяли под своим руководством около половины всех губернских партийных организаций страны. «Положение об областных бюро» указывало, что бюро ЦК «... являются лишь полномочным представительством ЦК, ответственным перед ним за постановку работы в области, строго ограничиваясь в своей повседневной политической и организационной работе постановлениями всероссийских партийных съездов и конференций, а также распоряжениями и циркулярами ЦК» [«Известия ЦК РКП (б)», 1921, октябрь, № 33, с. 22]. В областных бюро в разное время работали: А. Е. Бадаев, А. С. Бубнов, К. Е. Ворошилов, Ф. И. Голощёкин, С. М. Киров, Н. П. Комаров, С. В. Косиор, Н. А. Кубяк, В. В. Куйбышев, С. С. Лобов, А. И. Микоян, Г. К. Орджоникидзе, Я. Э. Рудзутак, Д. Е. Сулимов, Ю. П. Фигатнер, М. В. Фрунзе, И. И. Ходоровский, Б. 3. Шумяцкий и многие др. В 1921—23 в Уральском бюро ЦК работал один из основателей коммунистической партии Венгрии — Бела Кун.
Бюро ЦК руководили всеми сторонами хозяйственной, политической и идеологической работы на местах, проводили линию партии с учётом особенностей своих районов. Бюро регулярно проводили областные партийные конференции, совещания секретарей и заведующих отделами губкомов, заслушивали на своих заседаниях доклады подотчётных им губернских организаций; члены бюро ЦК систематически проверяли работу губкомов и инструктировали их. Бюро ЦК сыграли большую роль в повышении уровня партийной работы, в укреплении хозяйственного и советского аппарата на местах. По мере решения этих задач бюро ЦК заменялись выборными областными или краевыми комитетами: в феврале 1922 был избран Закавказский краевой комитет, в декабре 1923 — Уральский обл. комитет, в мае 1924 — Сибирский и Юго-Восточный крайкомы, в феврале 1925 прекратило своё существование Киргизское бюро ЦК, в ноябре 1925 — Дальневосточное, в ноябре 1927 — Северо-Западное и в 1934 — Среднеазиатское.
Лит.: История КПСС, т. 3, кн. 1, М., 1967, с. 18; кн. 2, М., 1968, с. 67, 141: Петухова Н. Е., Создание областных бюро ЦК РКП (б) и некоторые стороны их деятельности (1920—1922), «Вопросы истории КПСС», 1965, № 4, с. 74—81.
Н. Е. Петухова.
Бюро экономического анализа
Бюро' экономи'ческого ана'лиза на предприятии, см. Общественное бюро экономического анализа.
Бюрократ
Бюрокра'т (франц. bureaucrate), 1) лицо, принадлежащее к бюрократии. 2) Должностное лицо, выполняющее свои обязанности формально, в ущерб делу; формалист, волокитчик.
Бюрократия
Бюрокра'тия (буквально — господство канцелярии, от франц. bureau — бюро, канцелярия и греч. kr'atos — сила, власть, господство), специфическая форма социальных организаций в обществе (политических, экономических, идеологических и др.), существо которой заключается, во-первых, в отрыве центров исполнительной власти от воли и решений большинства членов этой организации, во-вторых, в главенстве формы над содержанием деятельности этой организации, в-третьих, в подчинении правил и задач функционирования организации целям её сохранения и укрепления. Б. присуща обществу, построенному на социальном неравенстве и эксплуатации, когда власть сосредоточивается в руках той или иной узкой правящей группы. Коренным признаком Б. является существование и рост слоя бюрократов — привилегированной и оторванной от народа чиновничье-административной касты.
Формы Б. менялись на протяжении истории в связи со сменой эксплуататорских общественно-экономических формаций. Её зачатки возникают в связи с обособлением сферы государственного управления в рабовладельческих государствах Древнего Востока. Наиболее развитой Б. в этот период была система власти в Китае. Сложные бюрократические системы управления существовали в Римской империи и Византии. В средние века в феодальных государствах Западной Европы бюрократический аппарат имели королевская власть и церковь во главе с папской курией. Усиление королевской власти и абсолютизма сопровождалось ростом Б.
С развитием капитализма и приходом к государственной власти буржуазии бюрократический режим утверждается в сфере политической жизни. Огромное влияние на степень бюрократизации политической жизни в отдельных странах имели социально-политические традиции: формирование централизованных феодальных государств и абсолютизм служили исторической базой для формирования буржуазно бюрократической машины государственной власти. Так было в 19 в. в Европе, в отличие, например, от США, где буржуазно-демократические порядки возникли в «чистом» виде и некоторое время препятствовали всестороннему развитию Б. в политической жизни страны.
Если в докапиталистических формациях Б. существовала прежде всего как форма политической организации, то в период господства капиталистических отношений она становится также формой организации экономической жизни. Переход от эпохи свободной конкуренции к монополистическому капитализму привёл к возникновению Б. и в области экономики. С развитием государственно-монополистического капитализма Б. превратилась в универсальную форму социальной буржуазной организации, начиная с монополий и кончая различного рода добровольными организациями.