Большая Советская Энциклопедия (КО)
Шрифт:
Коллатеральный пучок
Коллатера'льный пучо'к, пучок проводящих тканей древесины (ксилемы) и луба (флоэмы) в стеблях и листьях растений. В стеблях наружная сторона К. п. состоит из флоэмы, внутренняя — из ксилемы. К. п. бывают закрытыми и открытыми. Закрытые К. п. не дают вторичного прироста в толщину, так как в них нет камбия . Такие К. п. имеются в стеблях почти всех однодольных растений. В открытых К. п., характерных для стеблей двудольных, голосеменных и некоторых папоротникообразных растений, между флоэмой и ксилемой имеется слой клеток камбия. В результате деления его клеток образуются новые элементы флоэмы и ксилемы (вторичное утолщение стебля). Ср. Биколлатеральный пучок , Концентрический пучок , Радиальный пучок .
Поперечный разрез через открытый коллатеральный пучок у лютика ползучего: 1 — флоэма; 2 — ксилема; 3 — камбий; 4 — склеренхима.
Колле
Ко'лле Куэ'то (Коlle Cueto) Хорхе (р. 20.4.1930, Суданьес, департамент Чукисака), деятель рабочего движения Боливии. По профессии учитель. В 1950 вступил в Коммунистическую партию Боливии (КПБ). С 1954 член ЦК КПБ, с 1968 первый секретарь ЦК КПБ. За революционную деятельность неоднократно подвергался арестам.
Коллегиальность
Коллегиа'льность, принцип управления, при котором руководство осуществляется группой лиц, обладающих равными обязанностями и правами в решении вопросов, отнесенных к компетенции данного органа. При совещательной форме К. предполагается коллективное обсуждение вопросов и коллективная выработка рекомендации по тому или иному вопросу, решение же принимается единолично руководителем коллегии.
К. — высший принцип руководства КПСС. Принцип коллективности партийного руководства обоснован в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина; основами его являются демократический централизм , организационное строение партии, закрепленные в Уставе Коммунистической партии Советского Союза . К. — одна из ленинских норм партийной жизни. Она выражается в широком обмене мнениями на партийных съездах, конференциях, собраниях, заседаниях партийных комитетов, что позволяет перед принятием решения всесторонне анализировать ту или иную проблему и в максимальной степени гарантирует от ошибок. Ленин в строгом соблюдении принципа К. видел гарантию от случайности в принимаемых решениях. К. аккумулирует знания, опыт, единство воли и действий коммунистов, служит средством контроля и своевременного вскрытия недостатков и ошибок в работе. Принцип К. исключает своеволие и самоуправство, игнорирование мнения коллектива, подмену научного руководства волюнтаристскими решениями. К. означает реализацию воли большинства коммунистов, которая выражена в партийных решениях. Свобода обсуждения, критики, отстаивания своего мнения до принятия решения и единство действий после принятия решения, становящегося законом для коммунистов, — в этом суть К. партийного руководства. Опыт КПСС учит, что последовательное соблюдение принципа К. наряду с укреплением сознательной дисциплины, единства действий коммунистов, повышением на этой основе творческой активности партийных масс — непременное и важнейшее условие успешного осуществления партией своей роли коллективного вождя и организатора. Принцип К. действует и в других коммунистических партиях.
В социалистических странах К. — важнейший принцип деятельности государственных органов, а также органов различных общественных организаций трудящихся. В. И. Ленин писал: «Коллегиальное обсуждение и решение всех вопросов управления в советских учреждениях должно сопровождаться установлением самой точной ответственности каждого из стоящих на любой советской должности лиц за выполнение определенных, ясно и недвусмысленно очерченных, заданий и практических работ» (Полное собрание сочинений, 5 изд., т. 37, с. 365). В. И. Ленин связывал принцип К. с принципом единоличной ответственности. Сочетание К. с единоличной ответственностью обеспечивает использование знаний и опыта многих, предотвращает субъективизм и обезличку в процессе принятия решений и их реализации (см. также Единоначалие ).
В государственном управлении социалистических стран используются обе формы К. — совещательная и решающая. Коллегиально обсуждают и решают вопросы верховные органы власти (Верховные Советы в СССР, Сейм в Польше, Народное собрание в Болгарии и др.), правительства (Советы Министров, Государственные советы и др.), президиумы Верховных Советов, народных (национальных) собраний; исполкомы местных органов власти. В СССР решающая К. применяется в деятельности некоторых органов отраслевого управления, например государственных комитетов Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик. Так, в положении о Государственном комитете Совета Министров СССР по науке и технике указано, что комитет коллегиально решает вопросы, связанные с определением основных направлений развития науки и техники в СССР, с разработкой межотраслевых научно-технических проблем, повышением эффективности научных исследований и обеспечением быстрого внедрения достижений науки и техники в народное хозяйство и др.
В ряде социалистических государств (в том числе и в СССР) существуют коллегии министерств, решения которых приобретают силу в том случае, если с ними согласен министр. Будучи председателем коллегии, министр вправе провести в жизнь свое единоличное решение, не совпадающее с решением коллегии (аналогично правовое положение коллегий комитетов при Совете Министров СССР). К. — ведущий принцип деятельности судов социалистических стран. В СССР рекомендательные решения принимают многие коллегиальные органы, действующие на общественных началах: постоянно действующие производственные совещания на предприятиях, научно-технические советы при министерствах, комиссии содействия при районных отделах социального обеспечения и др.
Совершенствование работы государственного аппарата, в том числе аппарата управления хозяйством, в социалистических государствах проводится в плане усиления и совершенствования К. Программа КПСС 1961 придаёт важное значение последовательному осуществлению К. в работе всех звеньев государственного и хозяйственного аппаратов.
А. Е. Лунёв.
Коллегии (в Др. Риме)
Колле'гии (лат., ед. ч. collegium) в Древнем Риме, корпорации лиц, связанных отправлением культа или общей профессией. Различались К. религиозные, жреческие (арвальских братьев, понтификов, авгуров, фециалов, салиев и др.), ремесленные, ветеранские, погребальные и др. Во главе К. стоял выборный магистр. Каждые 5 лет список членов К. пересматривался. К. имели общие святыни, помещения для совершения религиозных обрядов, собраний и совместных трапез, общую кассу, а также патронов из высших сословий. С 1 в. до н. э. К., особенно ремесленные и жителей кварталов, объединявшие свободных и рабов, активно вмешивались в политическую жизнь, что приводило к их периодическому запрещению (например, после так называемого первого заговора Катилины в 66 до н. э.). В эпоху империи К. функционировали лишь с разрешения правительства. Наряду с традиционными К. создавались новые: августалов, ведавшие отправлением культа императора, домашние — состояли из рабов — для почитания гения господина, и др. В период поздней империи членство в большинстве ремесленных К. становится принудительным.
Лит.: Кулаковский Ю., Коллегии в древнем Риме, К., 1882; Штаерман Е. М., Рабские коллегии и фамилии в период империи, «Вестник древней истории», 1950, № 3.
И. Л. Маяк.
Коллегии (в России)
Колле'гии в России, в 18 в. центральные учреждения, ведавшие отдельными отраслями государственного управления. Введены правительством Петра I вместо приказов в целях централизации государственного управления и чёткого разграничения функций между ведомствами. В 1717—21 были установлены штаты и назначены президенты 12 К.: Коллегии иностранных дел , Военной коллегии , Адмиралтейств-коллегий , Камер-коллегии , Штатс-контор коллегии , Ревизион-коллегии , Юстиц-коллегии , Берг-коллегии , Мануфактур-коллегии , Коммерц-коллегии , Вотчинной коллегии и Главного магистрата . В 1718—20 были определены функции, утверждены структура и штаты К., а также Генеральный регламент К. (1720). Каждая К. состояла из присутствия (президент, вице-президент, 4 советника, 4 асессора и секретарь) и штата чиновников и канцеляристов. К. подчинялись императору и Сенату. При К. состоял фискал (позже прокурор), контролировавший деятельность К. Некоторые К. имели свои местные учреждения. В 1722—27 и 1764—86 существовала Малороссийская коллегия в качестве органа управления Украиной. В 1726 была создана Коллегия экономии , около 1725 — Юстиц-К. лифляндских, эстляндских и финляндских дел, в 1736 — Камер-контора лифляндских, эстляндских и финляндских дел. При преемниках Петра I были временно ликвидированы Мануфактур- и Берг-К. В 1763 создана Медицинская К. В связи с губернской реформой 1775 и созданием на местах широкой сети учреждений, к которым перешла значительная часть функций К., в 80-х гг. 18 в. были упразднены Штатс-, Ревизион-, Камер- и Юстиц-К., К. экономии. Остальные К. просуществовали до начала 19 в., когда были ликвидированы в связи с учреждением министерств.
Лит.: Воскресенский Н. А., Законодательные акты Петра I, т. 1, М. — Л., 1945; Государственные учреждения России в XVIII в. Подготовил к печати А. В. Чернов, М., 1960.
С. М. Троицкий.
Коллегиум
Колле'гиум (от латинского collegium — товарищество, содружество), закрытое среднее, редко высшее учебное заведение в 16—18 вв. в Западной Европе. К. открывались главным образом иезуитами (см. Иезуитское воспитание ), принимались в них только дети господствующих классов. Преподавались «семь свободных искусств» и богословие, изучались также латинский и греческий языки, давались в небольшом объёме сведения по литературе, географии и истории. В России был известен Харьковский К. (основанный в 1721 в г. Белгороде), в котором преподавал Г. С. Сковорода .
Коллегия
Колле'гия, группа лиц, имеющая право совместного решения вопросов, отнесённых к её компетенции. В социалистических государствах К. — коллективный орган, осуществляющий функции власти, управления или правосудия. См. также Коллегиальность .
Коллегия иностранных дел
Колле'гия иностра'нных дел, Иностранная коллегия, центральное государственное учреждение России, ведавшее внешней политикой. Учреждена в 1720 вместо Посольского приказа . Ведала организацией внешних сношений с иностранными государствами, а также с уральскими казаками, калмыками; почтовым делом (до 1782) и управлением Украиной (в 1727—34 и 1749—56). В 18 в. в числе президентов К. и. д. были Г. И. Головкин (см. Головкины ), А. И. Остерман , А. П. Бестужев-Рюмин , Н. И. Панин , А. А. Безбородко и др. Подчинялась императору, минуя Сенат, в отдельные периоды — Верховному тайному совету и Кабинету министров. В 1802 была подчинена министру иностранных дел, а в 1832 после реорганизации министерства иностранных дел упразднена.