Эффективное делопроизводство

Клоков Игорь Владимирович

Глава 7

Организация документооборота

Представление о документообороте

По определению документооборот – это движение или обращение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения, отправки или сдачи в архив.

Документ, как уже говорилось выше, – это материальный объект (носитель) с информацией,

закрепленной любым способом для ее передачи во времени и пространстве, то есть от одного человека другому. Под это определение подпадают как современные электронные письма и файлы с текстовой или графической информацией, так и древние папирусы, глиняные таблички или берестяные грамоты (все эти необычные письма действительно были документами с точки зрения документооборота).

Документы отражают производственно-хозяйственную деятельность организации, служат основой для бухгалтерской, экономической и статистической отчетности, а также имеют историческую и культурную ценность. Особое значение имеют документы по личному составу, закрепляющие факт трудовой деятельности работников и подтверждающие трудовой стаж. Персональную ответственность за состояние документального фонда несет руководитель организации. Работа с документами должна вестись в соответствии с законодательством РФ об архивном фонде РФ и архивах.

Как упоминалось ранее, различают три потока документооборота:

• входящие документы (поступают в организацию из других организаций);

• исходящие документы (отправляются в другие организации);

• внутренние документы (создаются и используются в процессах управления внутри организации).

Обработка входящих документов

Входящие документы проходят несколько стадий обработки:

• первичная обработка;

• предварительное рассмотрение;

• регистрация;

• рассмотрение руководством;

• передача на исполнение;

• отправка;

• формирование дел и хранение.

Документы поступают в организацию по почте, доставляются курьером или посетителями, принимаются по факсу, электронной почте или по телефону (телефонограмма). Корреспонденция, приходящая по почте или факсу без указания адресата или на имя руководства, обрабатывается самой службой документационного обеспечения управления (ДОУ). Корреспонденцию, адресованную в структурные подразделения, принимают и обрабатывают секретари подразделений или лица, исполняющие их обязанности.

При получении корреспонденции проверяется точность адреса и сохранность упаковки. Если адрес ошибочный, документ возвращается в почтовую службу. Если нарушена упаковка и есть сомнения в сохранности и полноте полученной документации, может составляться акт. Если в документе отсутствуют упомянутые в нем приложения, об этом делается запись на первом листе. Таким же образом отмечаются неточности в адресации. Запрос на досылку недостающих приложений высылается отправителю. Корреспонденция, адресованная лично, не вскрывается.

Конверты прикладываются к документу в следующих случаях:

• дата отправки и обратный адрес указаны только на конверте;

• даты подписания документа и его отправки значительно отличаются;

• конверт необходим в качестве оправдательного документа к расходам по оплате корреспонденции.

В остальных случаях конверт уничтожается.

Далее происходит предварительное рассмотрение документов с целью определить, куда именно они направляются:

• в структурные подразделения;

• конкретным исполнителям;

• руководству.

Без рассмотрения руководства исполнителям направляются документы, содержащие оперативную информацию, решения по которым могут принять сами исполнители. Документы передаются исполнителям в день их поступления в службу ДОУ. Если исполнение документа предполагается в нескольких подразделениях, он размножается в необходимом количестве экземпляров и передается всем исполнителям.

Регистрация и контроль исполнения документов

Регистрация – это закрепление факта создания или получения документа путем простановки на нем даты и индекса и записи сведений о документе в регистрационных формах (журнале или карточке). Регистрации подлежат все документы, требующие учета или использования в качестве справочной информации. Не все документы регистрируются в службе ДОУ. Плановые, бухгалтерские, финансовые и другие функциональные документы регистрируются в соответствующих подразделениях, в службе ДОУ на них проставляется только дата поступления.

Примерный перечень нерегистрируемых документов следующий:

• сообщения о заседаниях, совещаниях, повестки дня;

• рекламные извещения, плакаты, программы совещаний, конференций;

• печатные издания (газеты, журналы, брошюры, бюллетени);

• поздравительные письма, телеграммы, открытки, пригласительные письма;

• формы статистической отчетности;

• бухгалтерские документы;

• планово-финансовые документы;

• корреспонденция с пометкой «лично»;

• объяснительные записки;

• арбитражные и исковые документы.

Нерегистрируемые документы сразу сортируются по исполнителям или отделам для доставки и передаются по назначению.

Регистрационные индексы присваиваются входящим документам в пределах календарного года.

Регистрационные журналы используются при относительно небольшом потоке входящих документов, поскольку поиск документов по журналам занимает много времени; кроме того, по журналу невозможно вести контроль исполнения документов. При большом потоке документов лучше использовать картотеки с карточками. В этом случае для отметок о присвоении очередного регистрационного номера используются специальные бланки – шахматные ведомости, которые заводятся на начало календарного года. Формы регистрационного журнала и карточки законодательно не регламентированы и устанавливаются самой службой ДОУ организации. При регистрации установлен следующий состав реквизитов входящего документа: