Финансовое право
Шрифт:
Федеральное казначейство составляет и представляет в Министерство финансов РФ бюджетную отчетность Российской Федерации. Минфин, в свою очередь, представляет отчетность в Правительство РФ. При этом отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством РФ и направляется в Государственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату РФ, а годовой отчет об исполнении федерального бюджета подлежит рассмотрению Государственной Думой и утверждению в форме федерального закона.
Федеральным законом об исполнении
• доходов федерального бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
• доходов федерального бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
• расходов федерального бюджета по ведомственной структуре расходов федерального бюджета;
• расходов федерального бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;
• источников финансирования дефицита федерального бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
• источников финансирования дефицита федерального бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Годовой отчет об исполнении федерального бюджета до его рассмотрения в Государственной Думе подлежит внешней проверке Счетной палатой РФ. Для этого главные администраторы средств федерального бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату РФ для внешней проверки. Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств федерального бюджета в срок до 1 июня текущего финансового года.
Правительство РФ также направляет не позднее 15 июня текущего финансового года в Счетную палату РФ годовой отчет об исполнении федерального бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета.
На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета Счетная палата РФ готовит заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета и не позднее 15 сентября текущего финансового года представляет его в Государственную Думу, а также направляет его в Правительство РФ. Следует напомнить, что годовой отчет об исполнении федерального бюджета представляется Правительством РФ в Государственную Думу одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета Правительством РФ представляются:
1) проект федерального закона об исполнении
2) баланс исполнения федерального бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка;
6) отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов РФ, о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к федеральному закону о федеральном бюджете за отчетный финансовый год;
7) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год;
8) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума заслушивает:
• доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета;
• доклад Председателя Счетной палаты РФ о заключении Счетной палаты РФ на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.
По предложению Председателя Государственной Думы либо по собственной инициативе Генеральный прокурор РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума принимает либо отклоняет федеральный закон об исполнении федерального бюджета.
9.3. Межбюджетные трансферты
На практике между публично-правовыми образованиями часто возникают взаимоотношения по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса – так называемые межбюджетные отношения. Основным методом регулирования таких отношений являются межбюджетные трансферты.
Межбюджетные трансферты — средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (ст. 6 БК РФ).
Рассмотрим межбюджетные трансферты на примере предоставления таких средств из федерального бюджета. В соответствии со ст. 129 БК РФ формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, являются:
• дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;
• субсидии бюджетам субъектов РФ;
• субвенции бюджетам субъектов РФ;
• иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ;
• межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов, которые представляют собой новую форму трансфертов, неизвестную ранее бюджетному законодательству.