Государственное системное управление
Шрифт:
• Далее, на основании ранее полученных результатов, можно утверждать, что
Для создания желаемого развития национального потенциала деятельность государства должна быть системной и государство должно, в том числе, осуществлять государственное системное управление.
Государственное системное управление, направленное на целостное развитие национального потенциала, может объединить на единой методологической основе системной философии самые различные подходы – народнохозяйственный, ведомственный, межведомственный и межотраслевой, комплексный, системный, функциональный и структурный, глобальный, региональный
• Государственное системное управление направлено на целостное развитие национального потенциала, в рамках которого условие обеспечения устойчивого развития страны формулируется следующим образом:
• национальные потенциалы прошлого, настоящего и будущего содержат в себе формируемые национальным управлением целостное ядро и идею целостного развития национального потенциала;
• национальная деятельность содержит национальное системное управление и национальную идею целостного развития;
• целостное ядро национального потенциала формируется национальным системным управлением;
• государственная деятельность содержит государственное системное управление и государственную идею целостного развития;
• государственная деятельность – системообразующая часть национальной деятельности, государственное системное управление – системообразующая часть национального системного управления, государственная идея целостного развития – системообразующая часть национальной идеи целостного развития.
Очевидно, что при данной постановке целостность нации формируется и поддерживается деятельностью государствообразующего этноса и государственным системным управлением.
Глава II
Системная философия управления
2. 1. Метод системной философии управления
(содержание метода системной философии управления, принцип и Закон системности управления, Закон и принципы развития системного управления)
В данном разделе последовательно излагаются метод системной философии управления, принцип и Закон системности управления, а также Закон и принципы развития системного управления.
? Рассмотрим содержание и последовательность этапов метода системной философии управления (целостного подхода к управлению).
Как уже сформулировано в главе 1, системная философия управления — методологическая основа, совокупность моделей и способов системного осуществления управленческой деятельности, раздел учения о методе системной философии, посвященный вопросам управления (методологическая основа стратегии системного управления).
В свою очередь, метод системной философии управления — метод построения и реализации теоретических основ системного осуществления управленческой деятельности (методология теории системного управления).
Метод системной философии управления базируется на результатах системной философии, как учения о методе системной философии, трансформирует их в определенную совокупность моделей, принципов, законов, правил и методов применительно к управленческой деятельности, в том числе и государственной управленческой деятельности.
Это может быть управленческая деятельность, в т. ч. и государственная, в отношении формирования и реализации международных, национальных, региональных, общегосударственных, общественных, партийных, производственных, научных, образовательных, просветительских, управленческих, конструкторских, проектных, экологических, социальных, экономических, частных, семейных, коллективных, а также любых других видов деятельности, осуществляемых в национальном производстве.
В конечном счете, метод системной философии управления используется для построения прикладных методов системной технологии управления, с помощью которых на практике возможности систем и технологий объединяются в проект. В результате создаются системные технологии – системные совокупности методов и средств практического формирования, производства и осуществления управленческих решений, в том числе государственных управленческих решений, проектов, программ, политик.
Системная философия и общий метод системной философии изложены в ряде уже упоминавшихся работ автора [22-26] и в других. В настоящем разделе излагаются наиболее важные компоненты метода системной философии управления.
? Метод системной философии управления оперирует с компонентами системной философии, такими как принцип и Закон системности управления, Закон и принципы развития систем управления, в том числе Закон технологизации управления. Кроме этого, используются такие компоненты системной философии как модели систем, их процессов и структур. Это модель процесса достижения цели управления, обобщенная модель совокупности компонентов управленческой деятельности, модель производства управления, модель жизненного цикла управления, модель вложенности сфер управленческой деятельности, другие модели. Все эти модели рассматриваются в главе 3.
Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления следующая:
Этап 1. Разработка исходного варианта проблемы, задачи, результата, стратегии, миссионерских и собственных целей для данной управленческой деятельности.
Этап 2. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта проблемы, задачи, результата, стратегии, миссионерских и собственных целей применительно к данной управленческой деятельности.
Этап 3. Разработка исходного варианта принципа системности управления для данной управленческой деятельности.
Этап 4. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа системности управления применительно к данной управленческой деятельности.
Этап 5. Разработка исходных вариантов правил Закона системности управления для данной управленческой деятельности.