Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах
Шрифт:
Налоговая децентрализация – передача в ведение местных органов власти поступлений от собственных и/или долевых налогов.
Налоговая конкуренция – принятие местными органами власти мер по налоговым льготам (например, применение низких налоговых ставок) с целью привлечения на свою территорию наибольшего числа налогоплательщиков.
Налоговая ставка – процент от налогооблагаемой базы, которая служит для расчета суммы налога, которую должны внести
Налоговое усилие – уровень использования местными органами власти налогового потенциала своей территории.
Налоговые доходы – доходы от собственных и долевых налогов.
Налоговый потенциал – общая сумма налоговых поступлений, которую может получить местный орган власти, если он будет собирать все налоги по максимальным ставкам, установленным законом. Таким образом, налоговый потенциал зависит от налоговой базы и применяемых максимальных налоговых ставок.
Налогооблагаемая база (налоговая база) – расчетная база для определения величины налога.
Неналоговые доходы – суммарные поступления от предоставленных услуг и экономической деятельности местного органа власти (продажа с аукциона имущества, земельных участков и т. д.).
Необходимые расходы – сумма, необходимая местным органам власти для обеспечения потребности в текущих и капитальных расходах, чтобы гарантировать предоставление местных общественных услуг на соответствующем уровне.
Нецелевые финансовые ресурсы – финансовые ресурсы, которыми местные органы власти свободно распоряжаются в рамках осуществления своих полномочий.
Общий доход муниципального образования – общая сумма всех финансовых ресурсов муниципального образования, независимо от их вида и источников, включая займы.
Объективные критерии – критерии расчета безвозмездных перечислений, уровень которых не подлежит оценке со стороны органа власти, ведающего распределением средств.
Передаваемые финансовые ресурсы или финансовые трансферты – финансовые ресурсы, перечисляемые в местный бюджет из другого бюджета, за исключением займов.
Платеж – плата, вносимая пользователем за предоставленные услуги в зависимости от стоимости их единицы.
Произвольные критерии – субъективные элементы оценки, по которым орган власти, ведающий распределением средств, определяет размер безвозмездных перечислений каждому местному органу власти.
Сбор – фиксированная на определенный период сумма, которую пользователи регулярно перечисляют в обмен за услугу и которая устанавливается без учета реально
Смешанные дотации – безвозмездные перечисления местным органам власти для финансирования как текущих, так и капитальных расходов.
Собственные финансовые ресурсы – финансовые ресурсы, уровень которых контролируется местными органами власти в пределах, установленных законом; они характеризуются принадлежностью конкретному местному органу власти.
Субвенции – безвозмездные перечисления, предоставляемые исключительно для выполнения вполне определенной задачи или на целевые расходы.
Субвенции на капитальные расходы – целевые субсидии на определенные капитальные расходы (приобретение оборудования).
Субвенции на текущие расходы – безвозмездные перечисления, предоставляемые на определенные текущие расходы.
Трансферты (перечисления) – дотации, субвенции и долевые налоги.
Финансовая самостоятельность – связана одновременно с наличием достаточных финансовых ресурсов и со степенью свободы, предоставляемой государством местным органам власти в вопросе установления их собственных налоговых ставок и использования поступлений в местные бюджеты.
Финансовое выравнивание – система, позволяющая хотя бы частично компенсировать существующее неравенство между местными территориальными образованиями одного уровня. Неравенство может быть связано с различиями в налоговом потенциале или необходимых расходах.
Финансовые активы – золото, наличные деньги и обязательства по долговым требованиям, принадлежащие хозяйствующему субъекту.
Целевые финансовые ресурсы – финансовые ресурсы, которые местные органы власти используют исключительно для финансирования целевых (особых, определенных) расходов.
Чрезвычайные трансферты – суммы, перечисляемые в исключительных случаях, например, муниципальным образованиям, пострадавшим в результате стихийных бедствий.
Литература
1. Златкис Б. И. Ситуация с госдолгом нуждается в аналитиках // Финансы. 2000. № 7.
2. Красавина Л. Н. Регулирование инфляции как фактор экономической стабильности // Финансы. 2000. № 4.
3. Кудрин А. Л. Необходима консолидация усилий // Финансы. 2000. № 12.
4. Попкова Н. В., Ермасова Н. Б. Межбюджетные отношения как один из методов экономического регулирования // Вестник ПАГС. 2003. № 4.