Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

Вотченко Игорь

Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, согласно пункту 9 статьи 55.8 ГрК РФ выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия, а также без взимания платы.

В случае необходимости в свидетельство могут быть внесены изменения, порядок внесения которых изложен в статье 55.8 ГрК РФ.

На практике довольно часто встречаются случаи, когда при проведении закупок для государственных (муниципальных) нужд, одним из требований заказчика является предоставление в составе заявки свидетельства СРО о допуске к определенным видам работ.

Попробуем на примере разобраться в правомерности таких

требований заказчика. Согласно пункту 1 части 1 статьи 31, а также подпункта «г» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ участник закупки должен представить в составе заявки копии документов, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, которые осуществляют выполнение работ, являющихся объектом закупки. В связи с тем, что лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, для участия в конкурсе (аукционе) ему необходимо представить свидетельство СРО о допуске к работам по организации строительства (ч. 3, 3.1 ст. 52 ГрК РФ). В случае если конкурсная документация предусматривает возможность привлечения к выполнению работ субподрядчиков, то лицо, осуществляющее строительство, должно также иметь только свидетельство СРО о допуске к работам по организации строительства [11] .

11

Аналогичное мнение по данному вопросу изложено в письмах Федеральной антимонопольной службы: от 21 июня 2010 г. № АЦ/19078, от 23 мая 2011 г. № ИА/19714, от 18 июня 2012 г. № АЦ/19002.

Требование, о предоставлении в составе заявки свидетельства о допуске к конкретным видам работ при проведении конкурсов (аукционов) на ремонтно-строительные работы, без указания конкретных видов работ (указанных в Перечне) – законодательством не предусмотрено.

Обследование зданий и сооружений

Любое здание в процессе его эксплуатации подвергается различным внешним (в основном природным) и внутренним (технологическим и функциональным) воздействиям. Конструкции изнашиваются, стареют, разрушаются, вследствие чего эксплуатационные качества зданий ухудшаются, и со временем они перестают отвечать своему назначению.

Нормами «Положения о проведении планово – предупредительного ремонта (НИР) производственных зданий и сооружений» (МДС 13-14.2000), а также «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (ВСН 58-88(р)) представлена рекомендуемая периодичность проведения капитального и текущего ремонта гражданских и производственных зданий (таблицы. № 1,2).

Таблица № 1 – Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации гражданских зданий

Таблица № 2 – Примерная периодичность капитального ремонта производственных зданий

Фактический

износ [12] в соответствии с ведомственными строительными нормами (ВСН 53-86(р)) выражается соотношением стоимости объективно необходимых ремонтных работ, устраняющих повреждение конструктивного элемента, системы инженерного оборудования или здания в целом и их восстановительной стоимости.

12

Фактический износ – потеря объектом первоначальных физических (прочность, жесткость, теплозащита, звукоизоляция и др.) и технико-экономических качеств под воздействием внутренних процессов (физических, химических и др.) и внешних факторов (природных и техногенных).

Фактический износ отдельных конструктивных элементов, систем инженерного оборудования или их участков оценивается путем сравнения выявленных признаков физического износа с их количественными значениями, приведенными в табл. 1-71 ВСН 53-86(р).

Выявление признаков физического износа производится путем визуального, натурального и инструментального обследования зданий и сооружений.

Физический износ элемента или системы определяется по формуле (1):

где,

ФИк – физический износ конструктивного элемента или системы,(%);

ФИі – физический износ і-го участка элемента или системы, определенный по таблице 1-71 ВСН 53-86(р),(%);

Pi – размеры (площадь или длинна) і-го участка, (м или метр);

Рк – размеры всего конструктивного элемента или системы, (м или метр);

n – число поврежденных участков.

Физический износ здания в целом определяется по формуле (2):

где, ФИз – физический износ здания,(%); ФИкі – физический износ і-го конструктивного элемента или системы,(%); Si – доля восстановительной стоимости і-го элемента или системы в общей восстановительной стоимости здания,(%); n – число поврежденных участков.

При оценке физического износа конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, не указанных в ВСН 53-86(р), следует пользоваться данными наиболее близких аналогов или других нормативных документов.

Ниже приведены примеры обследования и оценки физического износа конструктивных элементов здания.

Пример № 1. При обследовании пола из керамической плитки выявлено отсутствие отдельных плиток и их отставание местами на площади 43 % от всей осмотренной площади пола.

Из данных таблицы № 3 (табл. № 49 ВСН53-86) определяем, что значение физического износа пола находится в интервале 21-40 % с распространением повреждений на площади от 20 до 50 %.

Таблица № 3 – Полы из керамических плиток

Для оценки физического износа осмотренного участка необходимо произвести интерполяцию значений.

Размер интервала значений износа 21-40 % составляет 20 %.

Размер интервала площади повреждения от 20 до 50 % составляет 31 %.

Изменение физического износа с увеличением площади повреждения на 1 % составляет 20-31 %.

Физический износ участка, имеющего повреждения на площади 43 %, определяем путем интерполяции: 21+(20/31)х(43-20)=36 %.