Грядущие войны Китая. Поле битвы и цена победы

Наварро Питер

В отличие от своих западных конкурентов, обеспокоенных вопросами общественного мнения, у Китая нет никаких предрассудков по поводу заключения контрактов с богатыми нефтью диктаторскими режимами, какими бы коррумпированными и жестокими они бы ни были.

The Economist [121]

Как уже упоминалось выше, одним из самых мощных орудий дипломатического арсенала Великих китайских войн является имеющаяся у Китая возможность накладывать вето на резолюции Совета Безопасности ООН. [122] Лидеры делового и политического сообщества КНР регулярно «приторговывают» этим правом в пользу тех стран, с которыми Китай планирует укрепить связи. Понять суть этих «танцев с диктаторами» можно на примере того, как КНР «прикрывает» Судан и Анголу.

121

«A New Scramble; China's Business Links with Africa», Economist, November 27, 2004.

122

Как записано в уставных документах ООН «в соответствии с Хартией Организации Объединенных наций, Совет Безопасности принимает решения единогласным голосованием девяти его членов, включая в обязательном порядке одобрение всех пяти постоянных членов Совета Безопасности (Китая, Франции, Российской Федерации, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Соединенных Штатов Америки). Если любая из стран — постоянных членов Совета Безопасности голосует против резолюции, ее проект считается отвергнутым». Этим правом вето обладают все постоянные члены Совета Безопасности.

Геноцид и терроризм в Судане

Все лето Совет Безопасности ООН обсуждал возможность санкций ООН против правительства Судана в наказание за поддержку им массовых убийств, осуществляемых отрядами Джанджавидов в Дарфуре… Однако китайский посол при ООН Ван Гуангэ раз за разом убирал из вносившихся США проектов резолюций наиболее острые пункты, сводя формулировки с угрозами дальнейших действий ООН против Хартума к невинным обещаниям «обсудить принятие дальнейших мер»… Зачем это делалось? Вероятно, для того, чтобы защитить свои инвестиции в суданскую нефтяную промышленность, в там числе 40-процентную долю собственности в нефтеперерабатывающем заводе, способном перерабатывать более 300 тысяч баррелей вздень, и в 1500-километровом трубопроводе от границ Судана к Красному морю.

The New Republic [123]

123

Stephanie Giry, China's Africa Strategy. Out of Beijings, New Republic, November 15, 2004.

Судан — это не только самая большая по площади страна Африки, граничащая с Чадом, Египтом, Эритреей, Эфиопией, Ливией, Центральноафриканской республикой, Конго, Кенией и Угандой, но и государство, занимающее важнейшую стратегическую позицию по отношению к дельте Нила и Красному морю. Исторически такое расположение привело к тому, что «сверхдержавы непрерывно сменяли друг друга в очереди на поставки сюда оружия и прямое вмешательство». [124] Китай — последний по времени «большой игрок» мировой политики, севший за «суданский карточный стол».

124

«Global Trade, Local Impact: Arms Transfers to All Sides in the Civil War in Sudan», Human Rights Watch, August 1998.sudan/Sudarm988-03.htm

Действия Китая в Судане — яркий пример циничного коммерческого подхода КНР к дипломатии, упакованного в красивую обертку из лозунгов ООН о приверженности к миру и гуманности. Судан — одна из шести стран мира, которые поименованы США как «спонсоры террористической активности». [125] Это сомнительного качества звание Судан получил за отказ выдать Египту трех подозреваемых в попытке покушения на президента Египта в 1995 году и за предоставление территории для тренировочных лагерей террористических формирований.

125

К числу остальных пяти стран относятся Куба, Иран, Ливия, Северная Корея, Сирия.

Чтобы изолировать Судан и попытаться заставить его изменить свою политику, США ввело строгое эмбарго на все виды экспорта, импорта и инвестиций в эту страну. Кроме того, Америка попыталась подключить к режиму строгих санкций Западную Европу и Японию. Однако результатом стало всего лишь облегчение проникновения Китая как стратегического партнера суданского режима в богатую нефтью африканскую страну.

Китай предложил своим новым друзьям полный пакет экономических и дипломатических стимулов в обмен на доступ к нефтяным запасам. Ключевым элементом этого пакета стала готовность КНР использовать свое право вето как одного из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН для блокирования любых санкций этой организации против Судана. В ходе геноцида, проводившегося правительством Судана в Дарфуре, Китай неоднократно использовал свое право вето и не дал ООН возможности остановить массовые убийства, изнасилования и голодную смерть тысяч суданцев неарабского происхождения, проводившиеся в жизнь арабскими отрядами ополчения, которые вооружались и контролировались центральным правительством Судана. Согласно оценкам Всемирной организации здравоохранения и ООН, эти этнические чистки привели к гибели нескольких сотен тысяч людей и изгнанию из родных мест почти 2 млн беженцев.

Но Китай пришел к суданскому «карточному столу» не только с дипломатическими дарами. КНР быстро стала одним из основных поставщиков оружия в Судан. Причем их ассортимент включает в себя и стрелковое оружие, и «гаубицы», и вертолеты, и реактивные истребители и даже ракеты «Скад». Этот поток оружия в свою очередь ускорил темпы гонки вооружений во всем регионе Ближнего Востока и африканских государств Сахары. В результате Китай получил возможность инвестировать в нефтяную промышленность Судана несколько миллиардов долларов и обеспечить за счет суданской добычи около 5 % своего энергопотребления. [126]

126

Karby Leggett, «СЫпа Flexes Economic Muscles Throughout Burgeoning Africa», Wall Street Journal, March 29, 2005.howardwfrench. com/archives/2005/03/29/china_flexes_economic_muscle_throughout_ burgeoning_africa/

Коррупция и грабежи в Анголе

Сразу после обретения Анголой независимости КНР разорвало с ней дипломатические связи, сочтя новое государство слишком тесно связанным с СССР. Однако спустя 30 лет эта ошибка была исправлена. Бывшая португальская колония стала вторым по обороту внешнеторговым партнером Китая в Африке и наладила экспорт четверти своей нефтедобычи в КНР.

Le Monde diplomatique [127]

127

Jean-Christophe Servant, «China's Trade Safari in Africa», Le Monde diplomatique, May 2005.

Ангола представляет собой уникальный случай упущенных возможностей. Эта нищая страна на юго-западе Африки невероятно богата нефтью и алмазами. В течение первых лет этого десятилетия размах коррупции в стране был столь велик, что ежегодно расхищалось более миллиарда долларов национальных нефтяных доходов.

Джон Макмиллан [128]

Каждый четвертый ребенок в Анголе умирает, не достигнув пяти лет, и более миллиона беженцев зависят от международной продовольственной помощи.

Global Witness [129]

128

John McMillan, «The Main Institution in the Country is Corruption: Creating Transparency in Angola», Center on Democracy, Development, and the Rule of Law, Stanford Institute on International Studies,pubs/20814/Corruption_transparency_Angolal_№ 36.pdf

129

«Time for Transparency», Global Witness, March 2004. http: jjwww. glob a. lwit- ness.org/reports/show/php/en.00049.html

Ангола — страна, богатая нефтью и алмазами, населена невероятно нищими людьми. Ее основная проблема давно описана экономической наукой и носит название «ресурсного проклятия». В самом деле, несмотря на то, что по логике вещей наиболее богатые природными ресурсами страны должны были бы иметь наибольший доход на душу населения, в реальности дело обстоит иначе.

Глубинной экономической причиной этого является вывернутая наизнанку система экономических стимулов. Чем богаче недра страны природными ресурсами, тем выше вероятность того, что коррумпированные правители обратят эти богатства себе во благо и пополнят доходами свои личные счета в швейцарских банках, а не госказну. Это особенно очевидно в Анголе, где, по информации Государственного департамента США, «богатство страны сконцентрировано в руках малочисленной элиты, которая использует правительственные посты для чудовищного личного обогащения». [130] Призыв к большей прозрачности госаппарата с точки зрения использования нефтяных доходов прозвучал одновременно от США, МВФ, Всемирного банка, национальных агентств по кредитованию экспорта и различных неправительственных организаций, в частности Global Witness. Однако позиция Китая и его готовность к секретным сделкам с ангольским правительством стали основным препятствием на пути реформ.

130

Country Reports on Human Rights Practices, U.S. Department of State. February 25, 2000. http://www.state.gOv/g/drl/rls/hrrpt/1999/223.htm

В обмен на права бурения новых скважин в Анголе Китай регулярно проплачивает отдельным ангольским чиновникам огромные суммы, путь которых по миру проследить невозможно. Кроме того, правительству Анголы периодически предоставляются щедрые «займы на льготных условиях», причем Китай закрывает глаза на то, что большая часть этих сумм минует государственный бюджет и оседает на офшорных счетах или направляется в казну правящей партии для оплаты ее избирательных кампаний.

В результате всех этих манипуляций Ангола превратилась в основного поставщика энергоносителей в Китай. Эта субэкваториальная страна сегодня — второй производитель нефти в этой части африканского континента после Нигерии. Доходы от нефти составляют почти половину ВВП Анголы, дают 90 % экспортной выручки и на 80 % образуют доходную часть бюджета. По разным оценкам, ангольскими государственными чиновниками крадется примерно треть всей нефтяной выручки, а непрозрачные контракты, подписываемые китайской стороной, упрощают эту «ловкость сановных рук».