История государства и права России. Шпаргалки
Шрифт:
Избирательная система, по Конституции, носила явный классовый характер: право участвовать в выборах имели только трудящиеся. Гражданских и избирательных прав оказались лишены лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли, частные торговцы, посредники, духовенство, служащие жандармерии — т. е. те, кого в те годы называли «обломками самодержавия».
Конституция закрепила многоступенчатую и непрямую систему выборов в Советы. Исключение составляли прямые выборы в сельские и городские Советы.
76. Избирательная система 1918 г. и органы советской власти
В основу построения и деятельности советского государственного аппарата положен принцип демократического централизма. Высшим органом власти был Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами — ВЦИК. В свою очередь, ВЦИК образовывал Совет народных комиссаров для общего управления страной.
Конституция определила компетенцию этих органов, которые, будучи по природе исполнительными, наделялись законодательными полномочиями. В Стране Советов хотели построить такой государственный аппарат, который соединял бы законодательные и исполнительные функции, в отличие от западных парламентов.
Местные Советы обладали всей полнотой власти в решении местных вопросов и были обязаны проводить в жизнь все постановления соответствующих высших органов советской власти. Совмещение законодательных и исполнительных функций в одном учреждении — уже особенность недемократического характера.
Но еще менее демократизма содержится в главе Конституции, которая названа «Активное и пассивное избирательное право».
Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются только трудящиеся. Все остальные категории населения не избирают и не могут быть избранными.
Выборы производятся согласно установившимся обычаям, в дни, устанавливаемые местными Советами. Выборы производятся в присутствии избирательной комиссии и представителя местного Совета. О ходе и результате выборов составляется протокол за подписью членов избирательной комиссии и представителя Совета.
После проведения выборов «весь материал по производству выборов поступает в соответствующий Совет. Совет для проверки выборов назначает мандатную комиссию. О результатах проверки мандатная комиссия докладывает Совету».
Конституция разработала порядок действий на случай, если избранный трудящимися кандидат окажется неподходящим или выборы будут неправильными:
«Совет решает вопрос об утверждении спорных кандидатов. В случае неутверждения того или иного кандидата Совет назначает новые выборы. В случае неправильности выборов в целом вопрос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом советской власти. Последней инстанцией по кассации советских выборов является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его».
77. Основы советского права: гражданское и семейное право
Советское право начало формироваться в условиях, когда трудно было его соотнести с правом почившей Российской Империи. Большая часть старых законов была просто неприменима к новой реальности.
Первое, что сделало Советское государство: национализировало землю, недра, заводы и прочую недвижимость, превратив ее из частной в коллективную собственность. Гражданское право должно было учитывать эти изменения. Частную собственность государство признавало, но это была собственность, основанная на личном труде. Эта собственность принадлежала человеку только
Дарение и иное безвозмездное предоставление имущества на сумму свыше 10 тыс. руб. тоже было отменено. Договорные отношения практически сошли на нет, поскольку отношения на национализированных предприятиях регулировались административно-правовыми методами. А денежные отношения стали вытесняться натуральным продуктообменом.
Изменения произошли и в семейном праве. ВЦИК и СНК приняли декреты «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» и «О расторжении брака». Декретами узаконивалась только гражданская форма брака, церковный брак объявлялся частным делом брачующихся. Устанавливались принципы добровольности вступления в брак и равноправия вступивших в брак. Отменялись прежние ограничения на вступление в брак: согласие родителей, начальства, различное вероисповедание и др. Вводился следующий брачный возраст: 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин. Устанавливалась свобода развода. Внебрачные дети уравнивались в правах и обязанностях с брачными. В Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве появились статьи о раздельности имущества супругов, лишении родительских прав через суд и запрете на усыновление.
78. Основы советского права: трудовое, земельное и уголовное право
Земля, которая была объявлена принадлежащей народу, в Положении о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию стала определяться как единый государственный фонд, находящийся в ведении соответствующих наркоматов, формы личного землевладения рассматривались как отживающие. Крестьяне должны были создавать совхозы, коммуны и общества для совместной обработки земли. Такие же права на землю получили в Положении о совхозах предприятия, городские Советы, профсоюзы и кооперативы.
Оформление получило советское Трудовое право. Одними из первых постановлений были Постановления правительства «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени» (установившее 46-часовую рабочую неделю), Положение о страховании на случай безработицы, Декрет о страховании на случай болезни, а в 1918 г. был принят Кодекс законов о труде РСФСР. В этом Кодексе была закреплена всеобщая трудовая повинность в возрасте от 16 до 50 лет. Были установлены нормы труда и отдыха, льготы для женщин и подростков. Регулирование оплаты труда, найма, увольнения и отдыха отводилось рабочим профсоюзам. Кодекс распространялся на всех, кто работает по найму — как на частном, так и на государственном предприятии.
Начало складываться Уголовное право. Основание ему положили Руководящие начала по Уголовному праву РСФСР. В отличие от общепринятого принципа законности, этот документ был построен на принципе целесообразности.
Под преступлением «Начала» понимают нарушение общественных отношений, охраняемых уголовным правом.
К уголовной ответственности привлекаются лица с 14-летнего возраста.