История предпринимательства в России. Хрестоматия
Шрифт:
об отмене монополии торговли были у всех на устах. А летом 1764 г. отдается в вольный промысел жемчуг и устанавливается вольная продажа рыбного клея. Этой же цели, а также увеличению таможенных доходов служили тарифы, изменявшиеся при Екатерине II дважды: в 1766 и 1782 гг. Тариф 1766 г. ввел достаточно высокие пошлины, что сразу вызвало усиление контрабанды. В отличие от него Тариф 1782 г. был очень умеренным: многие как отпускные, так и привозные товары по сравнению с ранее действовавшим Тарифом освобождались от уплаты пошлины, средний размер обложения привозных товаров достигал примерно 10 %, а 20– и 30 %-ной пошлиной облагались только дорогие товары и предметы роскоши, уже производившиеся в то время в России.
Не осталась без внимания со стороны императрицы государственная винная монополия, приносившая среди косвенных налогов основной доход казне. Еще в 1755 г. государство запретило винокурение купцам, предоставив это право исключительно помещикам, причем разрешенное количество произведенного ими вина определялось чинами последних. По Реестру Манифеста от 15 декабря 1763 г. они, выкуривая вино «про домовыя свои росходы», продолжали платить, как и раньше, 25 коп. с ведра. Для тех же, «кои поставку для продажи на кабаки вина имеют», ставка была повышена до 40 коп. с ведра. Подтверждая право производить варку в городах «пива и полпива» всем, «кто б ни пожелал», документ повысил пошлину с 5 до 20 коп. с четверти хлеба, идущего на пивоварение.
Одновременно произошло увеличение пошлины на ведро водки, продававшееся в кабаках, «сверьх прежней накладки… по тритцати копеек» и введена аналогичная «на пиво и мед по пяти копеек на ведро» В результате произошедшего повышения цены водки первоначально не была достигнута цель Манифеста – увеличение государственных доходов, направленных на содержание ряда служащих, так как сборов по этой статье поступило меньше, чем до того.
Но императрица хотела увеличения доходов, в связи с чем учредила 23 марта 1764 г. Комиссию для рассмотрения государственных соляных и винных сборов. В Инструкции, данной Комиссии, говорилось: «Полагая за главное всему делу правило, что винным и соляным сборам неотменно быть должно, изыскивать вообще такие средства, чтоб оные сборы казне соблюдены и умножены, а притом бы и народу не в тягость были». Исполняя указание, Комиссия констатировала, что продажа вина в государстве осуществлялась тремя способами: магистратами и ратушами, «верными зборщиками» и откупщиками и приносила ежегодно, кроме Сибири, более 4 млн руб. Порядок сбора доходов откупщиками был признан самым лучшим, но фиксировалось, «что на откупу только самая меньшая часть, а именно: только пиво и мед, да из вина в каждом месте только то, во что по истинной цене вино подрядом в казну приходит; а напротиву того вся накладная прибыль, которая гораздо большое число составляет, оставлена вся откупщикам на веру». На основании работы Комиссии 1 августа 1765 г. принимается Манифест, которым устанавливался переход всей питейной продажи, за исключением Сибирской губернии, с 1767 г. на откупную систему. А через несколько дней – 9 августа 1765 г. – публикуется Устав о винокурении. Этими актами определялись производство, поставка, продажа вина, а также ответственность за корчемство.
В рассматриваемых документах уделялось внимание и борьбе с корчемством. Этот вопрос был разработан Уставом о винокурении 1765 г. и дополнен Кондициями.
Дворяне за корчемство в первый раз лишались чинов и права винокурения, а их кубы и казаны отбирались в казну. За корчемство во второй раз предписывалось все имущество, как движимое, так и недвижимое, передавать законным наследникам, «которые про оное корчемство не ведали», а их самих «годных брать в службу и писать в солдаты вечно», «а негодных в службу посылать на поселение в Оренбург». Дворянин, не имеющий офицерского чина, сразу же лишался имущества, а за второй раз уже
Для крестьян была установлена материальная ответственность. Сам корчемник в первый раз подлежал штрафу в размере 5 руб., во второй раз – 10 руб., а в третий раз – 20 руб. Устав предусматривал наказание за укрывательство. Дворянские управители, приказчики и дворовые люди за этот вид преступления сразу же должны были отдаваться в солдаты, причем запрещалось вместо них отдавать других людей, а в дальнейшем – производить их в чины. Была предусмотрена ответственность и для купцов: в первый раз – исключение из сообщества «честных» купцов и передача всех прав на имущество законным наследникам, а во второй раз – отправка «на поселение в работу к горным заводам».
Сразу же по восшествии императрицы на престол было обращено внимание и на соляную монополию, установленную еще при Петре I. «Матернее попечение» проявилось в снижении на 10 коп. стоимости соли с пуда, в результате чего ее цена была определена в 40 коп. Этот популистский шаг привел первоначально к понижению государственных доходов, но в связи с тем, что увеличилось потребление «самой нужной и необходимой к пропитанию человеческому вещи», доход от ее продажи к 1771 г. поднялся почти до 2 млн руб. Следующее понижение цены на соль – на 5 коп. с пуда – произошло 21 апреля 1775 г.
Екатерина II в начале своего правления, в 1764 г., из-за невыгодности отказалась от казенной продажи соли на Камчатке, а через 30 лет, в 1794 г., по той же самой причине и в Белоруссии. Одновременно, «дабы избавить казну от больших убытков, каковые по сей части весьма ощутительными становятся», был поднят вопрос и об уничтожении казенной продажи соли в
Смоленской, Псковской и других губерниях. Пытаясь навести порядок в этом вопросе, Екатерина II 16 июня 1781 г. принимает Устав о соли, который ввел новые правила добычи, торговли и снабжения ею населения. Кроме того, была изменена система управления соляным делом.
Много внимания уделялось Екатериной II и монетной регалии. 30 марта 1764 г. Именным указом императрица распорядилась чеканить империалы и полуимпериалы из лигатурного золота 88-й пробы. Среднегодовой доход от эксплуатации монетной регалии составил в 60-х годах 88,6 тыс. руб., в 70-х– 58,5 тыс. руб., в 80-х – 35,8 тыс. руб., в 90-х – 20,2 тыс. руб. Падение доходов от выпуска золотой монеты было связано с резким сокращением ее чеканки. Общая среднегодовая прибыль равнялась 53 тыс. руб. Роль золотой монеты в денежном обращении была невелика: она составляла только десятую часть от общей суммы находившихся в обращении денег. Предназначалось золото на покрытие дворцовых и военных расходов.
Передел серебряной монеты затруднялся в первую очередь из-за нехватки серебра. Для решения этой проблемы Указом от 27 января 1763 г. предлагалось «серебро, кто пожелает из партикулярных людей, из российских и иностранных, приносить на монетныя дворы, ценою по девятнатцати копеек с половиною золотник».
В рассматриваемый период происходит усиленный передел медной монеты.
Высочайше утвержденный план воспитательного училища из купеческих детей для коммерции
[Декабрь 6 дня 1772 года]
…Как сие учреждающееся установление не только по поводу, но и на собственном знатном иждивении дворянина Прокофия Демидова начало свое ныне приемлет, то столь великое к добру общему его усердие и действительное благодеяние чем больше на будущия времена разпространять будет плоды и пользу от них всенародную, тем паче потомство наше умножать будет свое признание, благодарность и почтение к имени сего благотворительнаго мужа за его столь отличное и прямое всему Отечеству не временное, но, так сказать, почти, безконечное, благодеяние.