История Таиланда (краткий очерк)
Шрифт:
На втором месте в числе стран, предоставляющих Таиланду экономическую помощь, стоит Япония. Еще в 1955 г. между Таиландом и Японией было заключено соглашение об уплате японского военного долга в сумме 41,67 млн. долл. К 1959 г. из этой суммы Таиланд получил 15 млн. долл. По соглашению от 31 января 1962 г. Япония обязалась выплатить Таиланду оставшуюся часть долга (около 26,7 млн. долл.) за восемь лет в форме безвозвратной субсидии для закупки японских товаров. К 1970 г. Таиланд приобрел на эту субсидию железнодорожный состав, несколько морских судов, оборудование текстильной фабрики и другие промышленные изделия. В 1961—1967 гг. Япония оказала Таиланду также техническую помощь в размере 4 млн. долл. На японские средства в Японии
ФРГ предоставила Таиланду за 1957—1966 гг. 156 млн. марок кредита и 10 млн. марок субсидий. 2 апреля 1964 г. между Таиландом и ФРГ было заключено соглашение о технической помощи, по которому ФРГ организует в Таиланде опытные фермы и станции по разведению породистого скота.
Англия к 1966 г. оказала Таиланду техническую помощь на сумму 909,8 тыс. ф. ст. Эти средства пошли главным образом на обучение технических кадров. В 1963 г. Англия безвозмездно предоставила Таиланду 200 тыс. ф. ст. на расширение университета.
С течением времени значение всего этого притока иностранных инвестиций и помощи снижается, в частности потому, что утечка прибылей и выплата процентов по прежним кредитам съедает все большую часть новых поступлений. Тем не менее мощное вливание иностранных капиталов позволило таиландскому правящему классу в 60-х годах стабилизировать экономическое положение в стране.
Сельское хозяйство, в 1949—1958 гг. по существу топтавшееся на месте, с начала 60-х годов вновь переживает подъем. Благодаря сооружению государством ряда крупных гидротехнических объектов растет урожайность. В январе 1959 г. правительство отменяет закон о земельном максимуме. Резко расширяется освоение целины. Уже в 1960 г. крестьяне, переселившиеся в другую сельскую местность, составили 12% всего сельского населения. Особенно большой отток произошел из густонаселенного Центрального района, который покинуло 19% населения. В 1962—1964 гг. удельный вес окраин в производстве риса достиг 48,9% (против 44,5% в 1951—1953 гг.). Прирост посевных площадей в 60-х годах вновь, хотя и не очень значительно, стал обгонять прирост населения. В 1960—1964 гг. среднегодовой прирост населения равнялся 3,2, а прирост всех посевных площадей — 5,7%. Земледелие довольно быстро диверсифицируется. Рис стал постепенно терять свое монопольное значение. Если в 1956 г. под кукурузой было занято только 43 тыс. га, то в 1960 г. посевная площадь под ней составила 285 тыс. га, а в 1967 г. — 645 тыс. га. Выросли также посадки сахарного тростника, арахиса, хлопчатника, каучуконосов.
Специфика экономической конъюнктуры (особенно наличие неосвоенных земель) приводит к складыванию в социальной структуре деревни своеобразной ситуации. Беднейшие слои крестьянства, которым подъем целины и далекие переселения были не под силу, на рубеже 50—60-х годов продолжали разоряться, пополняя ряды сельскохозяйственного пролетариата. Размывание же середняцких хозяйств, производивших 53% валовой и 51% товарной продукции сельского хозяйства, приостановилось. В целом мелкотоварный сектор в деревне численно даже вырос.
В промышленности также по-прежнему преобладали мелкие и мельчайшие предприятия. Промышленность росла весьма быстро. В 1963 г. в стране было 20686 промышленных предприятий, в 1965 г. — 38,4 тыс., в 1968 г. — уже 164 тыс. предприятий. Но при этом рост мелких предприятий обгонял рост крупных. Если в 1954 г. на одного нанимателя или кустаря приходилось 2,2 рабочих, то в 1960 г. — только 1,6. В 1968 г. на 160,5 тыс. предприятий было занято менее чем по 10 рабочих. Число крупных предприятий в государственном секторе увеличилось с 60 в 1958 г. до 72 в 1965 г., а в частном — с 240 в 1958 г. до 501 в 1963 г.
Росту крупных предприятий, как государственных, так и в значительно большей степени частных, способствовало осуществляемое в Таиланде государственное планирование.
В 1960 г. правительство разрабатывает первый, шестилетний
Вслед за тем началось осуществление второго плана (1967—1971), который предусматривал прежде всего всемерное поощрение частного (в том числе и иностранного) сектора в промышленности. Государственному сектору отводилась наиболее капиталоемкая часть развития — инфраструктура. На 1971 г. было запланировано производство 6 млрд. квт.-час электроэнергии. Имелось в виду также развивать другие отрасли, например, черную металлургию и нефтехимию. К 1969 г. вся нефть и оловянная руда, добываемые в Таиланде, перерабатывались в самой стране. В 1970 г. Таиланд по производству олова вышел на второе место в мире. Государственные капиталовложения по плану 1967—1971 гг. определялись в 57,5 млрд. бат, из которых 27,2% предполагалось покрыть за счет иностранных займов.
Внутренняя политика военного режима прошла с 1958 по 1972 г. три этапа. На первом этапе, до 1968 г., полностью отсутствовала какая-либо легальная политическая деятельность, не исходящая от правительства. Время от времени в прессе поднимался страшный шум по поводу раскрытия какого-нибудь «ужасного коммунистического заговора», который на поверку оказывался очередной полицейской провокацией против еще не истребленных лидеров оппозиции. Смертные приговоры следовали один за другим.
Военно-бюрократическая верхушка окончательно примирилась с крупным китайским капиталом, тесно слилась с ним и сама продолжала обуржуазиваться, приобретая все более прочные позиции в частном капиталистическом секторе и испытывая все меньший интерес к государственному сектору. Разумеется, грабеж казны не прекращался, но многие уже так округлили свои личные капиталы, что стали заниматься в основном «чистым» капиталистическим предпринимательством.
В середине 60-х годов обнаруживаются признаки нового подъема народного движения. В 1965 г. в стране был создан Таиландский патриотический фронт, который начал организовывать вооруженное сопротивление режиму военной диктатуры. Партизанские районы были немногочисленны и разбросаны на окраинах страны (юге, северо-востоке и севере). Наиболее крупной партизанской акцией до начала 70-х годов было нападение в августе 1968 г. на авиабазу США в Удонтани, откуда американская авиация летала бомбить Вьетнам. Широкая партизанская война, очевидно, не входила в планы Таиландского патриотического фронта.
Внешнеполитические неудачи и рост внутренней напряженности в конце 60-х годов принудили таиландское правительство сделать некоторые шаги в сторону либерализации режима (второй этап — 1968—1971 гг.). В июне 1968 г. была наконец принята постоянная (восьмая по счету) конституция. Она предусматривала создание двухпалатного парламента — назначаемого сената (164 человека) и выборной нижней палаты (219 человек). По важным вопросам обе палаты должны были заседать совместно, обеспечивая этим правительству большинство. Были вновь разрешены политические партии, за исключением коммунистической.