История Украинской ССР в десяти томах. Том восьмой

Коллектив авторов

За несколько дней до войны штаб «Ольденбург» завершил разработку директив по руководству экономикой на территории Советского Союза после ее завоевания. Известные под общим названием «Зеленая папка» директивы (утвержденные 23 мая 1941 г.) содержали подробнейшие инструкции «для ориентации военного командования и военно-хозяйственных инстанций в области экономических задач в восточных областях, подлежащих оккупации». В разделе «Главные экономические задачи» авторы «Зеленой папки» подчеркивали: «1. Согласно приказам фюрера, необходимо принять все меры к немедленному и полному использованию оккупированных областей в интересах Германии. 2. Использование подлежащих оккупации районов должно проводиться в первую очередь в области

продовольственного и нефтяного хозяйств. Получить для Германии как можно больше продовольствия и нефти — такова главная экономическая цель кампании».

В другом документе «Зеленой папки» указывалось: «Совершенно неуместно мнение, что оккупированные области должны быть возможно скорее приведены в порядок, а экономика их восстановлена… Восстановление (экономического. — Авт.) порядка должно производиться только в тех областях, в которых мы можем добыть значительные резервы сельскохозяйственных продуктов и нефти. Все нужные нам сырьевые товары, полуфабрикаты и готовую продукцию следует изымать… путем приказов, реквизиции и конфискаций… Выявленные в прифронтовой полосе и тыловых областях продукты питания, а также предметы бытового и личного потребления и одежды поступают в первую очередь в распоряжение военно-хозяйственных отделов».

Для осуществления этих преступных планов специальный раздел — «Организация экономики» — предусматривал создание разветвленного аппарата. 16 июня 1941 г. распоряжением ОКВ всем воинским штабам немецко-фашистской армии было приказано принять директивы «Зеленой папки» к неуклонному исполнению. Германский вермахт приготовился не только истязать, но и грабить советских людей.

Документы свидетельствуют, что перед походом на Восток немецкие фашисты подготовили две программы для советских земель, которые они намеревались захватить. Программа-минимум была рассчитана на время мировой войны. В этот период — после ожидавшегося ими «молниеносного» разгрома Советского Союза и до заключения мира или победоносного завершения войны с Англией — нацисты имели целью как можно полнее использовать в интересах своей военной машины экономические и трудовые ресурсы завоеванных на Востоке территорий, прежде всего и особенно продовольствие Украины и нефть Кавказа. На этом этапе они планировали осуществить истребление советских руководящих политических кадров, коммунистов, всего персонала отдельных органов государственного аппарата, интеллигенции, евреев, цыган, а также тех, кто будет оказывать активное сопротивление и вызывать подозрения. Остальное население еще могло существовать, работая на завоевателей.

Программа-максимум гитлеровской политики геноцида на захваченных советских территориях была рассчитана на период после окончания мировой войны. Немецко-фашистские расисты планировали пустить тогда в полную силу механизм истребления славянских народов Советского Союза и других стран Восточной Европы, чтобы очистить их земли для «расы господ», оставив лишь необходимую для ее обслуживания часть местной рабочей силы. Уже накануне войны на Востоке разрабатывался соответствующий «Генеральный план Ост», в который после нападения Германии на СССР были включены и советские территории. Чтобы осуществить эти чудовищные планы, немецким фашистам недоставало только одного — победы над Советским Союзом.

Гитлеровская политика в отношении Украины. 16 июля 1941 г. в штабе группы армий «Центр» состоялось установочное совещание по вопросам политики на захваченных советских территориях. Ослепленное своими успехами в начальный период войны, немецко-фашистское командование уже не сомневалось в ее окончательном результате. «Поэтому не будет преувеличением сказать, что кампания против России выиграна в течение 14 дней», — записал в служебном дневнике 3 июля 1941 г. начальник генерального штаба сухопутных сил вермахта генерал Ф. Гальдер. А война только начиналась.

Выступая на совещании 16

июля, Гитлер утверждал, что завоеванные советские земли навсегда останутся во владении Германии, хотя в пропаганде об этом говорить не следует. «В основном, — цинично заявил он, — дело сводится к тому, чтобы освоить огромный пирог, чтобы мы, во-первых, овладели им, во-вторых, управляли и, в-третьих, эксплуатировали». Во время этого совещания было конкретизировано, какие именно советские территории должны быть отданы сателлитам фашистской Германии — Румынии и Финляндии — как вознаграждение за участие в нападении на СССР. По предложению Геринга во главе немецкой администрации на Украине в качестве рейхскомиссара был назначен Э. Кох — гауляйтер Восточной Пруссии.

В последующие дни Гитлер издал ряд директив, которыми устанавливался оккупационный режим на захваченных советских территориях. 17 июля был подписан основной декрет об управлении на Востоке. Согласно этому декрету власть над оккупированными землями передавалась новому «имперскому министерству по делам занятых восточных областей», территории которых делились на рейхскомиссариаты, генеральные округа и округа. Министром по делам оккупированных восточных областей был назначен А. Розенберг, прибалтийский немец, люто ненавидевший славянские народы Советской страны, особенно русский народ.

Одновременно Гитлер издал декрет о полномочиях СС и полиции на оккупированных землях. Этим декретом ко всем главным звеньям гражданской (Оккупационной администрации придавались «руководители СС и полиции», подчиненные Гиммлеру. Их задачей являлась «полицейская охрана» на оккупированных территориях.

Особый пункт декрета предоставлял право органам СС и полиции, в первую очередь гестапо, действовать независимо от гражданской администрации. Таким образом, фактическими хозяевами судеб миллионов советских людей, которые оказались на захваченной врагом территории, становились эсэсовские убийцы и гестаповские палачи, которые должны были, как подчеркнул Гитлер на совещании 16 июля, проводить «все необходимые меры — расстрелы, выселения и т. п.».

1 сентября 1941 г. начали действовать два рейхскомиссариата — «Остланд» и «Украина». Власть первого распространялась на территорию оккупированных Прибалтийских советских республик и Белоруссии. Второй действовал на основной части украинских земель и состоял из шести генеральных округов (генеральбецирков): 1. «Волынь» (центр — г. Ровно). Сюда входили Ровенская, Волынская и Каменец-Подольская области, а также южные районы Брестской и Пинской областей БССР; 2. «Житомир» (центр — г. Житомир). Сюда были включены Житомирская область, северные районы Винницкой области с г. Винницей и южные области Полесской области БССР с г. Мозырем; 3. «Киев» (центр — г. Киев). В этот округ вошли Киевская и Полтавская области; 4. «Николаев» (центр — г. Николаев). Сюда вошли Николаевская (без западных районов) и Кировоградская области; 5. «Таврия» (центр — г. Мелитополь). В этот округ были включены левобережные южные районы Херсонской и Запорожской областей; 6. «Днепропетровск» (центр — г. Днепропетровск). Этот округ состоял из Днепропетровской области и части Запорожской.

Черниговская, Сумская, Харьковская, Сталинская и Ворошиловградская области УССР, как и территория Крыма, постоянно пребывали под управлением военных властей так называемой военной зоны. В рейхскомиссариат они фактически не входили, хотя номинально являлись его частями как генеральные округа «Чернигов» и «Харьков», Крым должен был входить в «Таврию».

Территория, подвластная рейхскомиссариату «Украина», составляла 339,2 тыс. км² против 533,3 тыс. км² — площади УССР накануне войны. Произвольно присоединив к рейхскомиссариату ряд районов Белоруссии, немецко-фашистские оккупанты вместе с тем осуществили широкие мероприятия по расчленению собственно украинской территории.