Итоги № 6 (2012)
Шрифт:
На практике описанная схема работает несколько иначе.
Во-первых, с трудом можно представить, что во всех 83 субъектах РФ есть профессиональные экономисты и аудиторы, способные проанализировать хозяйственную деятельность местных энергогигантов. Не факт, что много таких специалистов имеется и в Москве. Как рассказали «Итогам» в юридическом департаменте РЭК Москвы, в комиссии, занимающейся расчетами тарифов, работают 54 чиновника во главе с заммэра экономистом Андреем Шароновым. В США, например, тарифы тоже регулируются государством, но в энергетических комиссиях работают профессора университетов, экономисты и аналитики. Представителей власти и сотрудников компаний-монополистов туда не подпускают. И есть подозрение,
В условиях, когда ценообразование фактически происходит на одном властном этаже — на уровне субъекта Федерации, — неизбежно произрастает коррупция. Губернатор, который назначает глав региональных регулирующих органов, сам же рассчитывает местные тарифы и сам же вводит предельный индекс их роста.
Ведь, когда говорят, что этот индекс установила Федеральная служба по тарифам, имеется в виду, что сам расчет предоставили регионы. Ограничение же на рост тарифов носит политический характер. Вот и теперь, отменив их повышение 1 января 2012 года, их собираются поднять 1 июля, а потом и в сентябре. Но на какую сумму, учитывая развивающийся кризис, неизвестно.
Квитанция о расплате
В то время как губернаторы и главы управляющих компаний перекладывают ответственность друг на друга, практически никто не задумывается о третьем участнике коммунального треугольника — федеральном правительстве. Есть ли здесь и его вина?
Принято считать, что главная проблема коррупционности ЖКХ — это неготовность жителей брать власть в свои руки, создавая ТСЖ. При таком подходе можно было бы отказаться от услуг управляющей компании и самостоятельно нанимать уборщиков и напрямую платить коммуналку. Однако на деле создать ТСЖ чрезвычайно сложно. С одной стороны, власти заинтересованы в том, чтобы их было не меньше 10 процентов — для получения денег из бюджета Фонда ЖКХ (большая часть ТСЖ при этом чисто технические — для заключения контрактов с той или иной управляющей организацией). С другой стороны, в большем количестве ТСЖ не заинтересованы управляющие компании. Им выгодно брать под свое крыло дома с «неактивной жилкомхозной позицией».
Но допустим, вы активист, один на миллион жителей готовый терпеть весь цинизм отношений с жилкомхозными начальниками. Примеры тут есть отчаянно героические. Взять хотя бы попавшую в СМИ историю жителя Марьина Игоря Ерохина. Он уже много лет борется со своим ДЕЗом, который выставляет в 9 раз больший счет за водоснабжение, игнорируя индивидуальный счетчик, приписывает еще двух человек в его квартиру и не убирает двор, хотя на бумаге числятся 10 уборщиц. Главное управление государственного финансового контроля Москвы еще в 2005 году инициировало по просьбе жителя проверку ДЕЗа и выявило только по одному дому нарушения на сумму 3,6 миллиона рублей, но дело заводить отказалось. Повторная проверка в 2010 году нашла нарушений на сумму 978,6 тысячи рублей, но ведомство также ничего делать не стало.
«Я писал даже президенту, ходил в приемную правительства, был в Генпрокуратуре, МВД, — рассказывает Ерохин. — Но все мои заявления спускались и продолжают спускаться в УБЭП ЮВАО, где дают один и тот же ответ: данных для возбуждения дела нет. Иными словами, мои жалобы спускаются как раз в ту организацию, действия которой я хочу обжаловать!» Более того, УВД ЮВАО признало, что местное ТСЖ «Стелла» создано незаконно, но в возбуждении уголовного дела по этому основанию отказало. По пальцам
Самая же главная причина роста тарифов ЖКХ лежит гораздо глубже комиссий по тарифам и деятельности УК, а именно — в устройстве (точнее, в полном расстройстве) нашего местного самоуправления. Ведь чем примитивнее уровень самоорганизации граждан, тем он эффективнее. Самый низкий уровень — и есть товарищество собственников жилья. Но ТСЖ из-за бездействия или даже коррупционного участия органов превращаются в неаполитанскую каморру. Поэтому до тех пор, пока власть в свои руки не возьмут муниципалитеты, дискутировать о причине роста тарифов просто бессмысленно.
В условиях монополизма на рынке коммунальных услуг контроль за деятельностью властей и самих компаний должен быть предельно жестким. Но на самом деле его нет вообще.
В сухом остатке получается дичайший абсурд. Цифры в квитанции пишутся с потолка, а поднимать их выше означенного предела запрещают власти. В итоге управляющие компании покрывают свои убытки на свой аморальный страх и риск. В добросовестных плательщиках не заинтересован никто. А бизнес, естественно, при таком раскладе про ЖКХ и помышлять не желает. И уж совсем непонятна потребителям простая, казалось бы, вещь: действительно ли у нас такая невысокая квартплата, рост которой власти героически сдерживают, или она на самом деле завышена в разы.
Артем Никитин
Туркомплекс неполноценности / Дело
Крах «Ланта-тур вояж» пришелся весьма некстати. За месяц до президентских выборов тысячи избирателей застряли в Таиланде, Индии, Вьетнаме, Доминиканской Республике. Ситуацию, как водится, в ручном режиме разрулил Владимир Путин, выписав через ВТБ счет за спасение соотечественников размером в 7 миллионов долларов. «Итоги» попытались выяснить, кого придется спасать вслед за «Ланта-тур».
Имени отдыха
Отпускники — люди отчасти легкомысленные. Они не читают многостраничные договоры, где мелким шрифтом прописаны разные «но», отсутствие гарантий и прочие форс-мажоры. Они покупают свой отдых, свято веря, что уж в их случае обойдется без обмана и обвеса. «Офис «Ланта-тур» работал, что называется, до последнего, — рассказывает генеральный директор туркомпании «Мистер Трэвел» Екатерина Варганова. — В пятницу 27 января в 18.30 мы едва не купили у них туры на несколько сотен тысяч рублей, а в ночь на субботу «Ланта-тур» объявила о приостановке деятельности. Они же ведь все знали заранее!..»
Большинство турфирм на постсоветском пространстве работает по принципу финансовой пирамиды, успех которой зависит от постоянного притока выручки. «Деньги, которые вы заплатили за путевку, идут в общую кассу компании, — говорит почетный президент украинской юридической фирмы Jurimex Данил Гетманцев. — То есть те, кто внес предоплату, фактически оплачивают туры тем, кто едет сегодня».
Когда дела на рынке идут в гору, кассы турфирм ломятся от денег. Но в условиях падения спроса тех денег, которые туркомпании получили в качестве предоплаты, уже не хватает на оплату услуг контрагентов (отелей, авиаперевозчиков и т. д.). В ход пускаются деньги, которые клиенты внесли в виде полной оплаты (как правило, за несколько дней или неделю до поездки). Временной лаг сужается, и однажды наступает день, когда на оплату отелей и авиабилетов средств у турфирмы не остается. Она обращается в банк за кредитом, но если тот отказывает, происходит так называемый кассовый разрыв, а за ним — банкротство.