К истории нашей закрытости
Шрифт:
продления истекших паспортов принадлежало только
полномочному представителю РСФСР за границей. Загра
ничный паспорт выдавался лицам, достигшим 16-ти лет.
Не достигшие этого возраста вписывались в загранич
ный паспорт главы семьи.
См. СУ.УССР, 1919, ст. 226, от 1 марта 1919 г.
СУ. РСФСР, 1922, ст. 401. Постановление СНК
"О выезде за границу граждан РСФСР и иностранцев",
за подписью Цюрупы, от 10 мая 1922 г. Заграничный
паспорт советских граждан был действителен для пре
бывания за границей в течение шести месяцев со дня
выдачи. Он мог быть продлен у советского полномоч
ного представителя не более чем еще на шесть месяцев.
На более длительные сроки НКИД выдавал паспорта лишь
по особому ходатайству. Советские граждане, не воз
вратившиеся в срок, при возвращении уплачивали штраф
в виде паспортного сбора в тройном размере (см. там
же). С незначительными изменениями с 15 июля 1922
года эти правила были введены в действие и на Украине.
(См. СУ.УССР, 1922, ст. 459. Постановление СНК УССР о
выезде за границу граждан УССР и иностранцев, от 7
июля 1922 г., за подписью Раковского. Принято в от
мену всех ранее изданных постановлений о выезде из
пределов УССР и в развитие соответствующих статей
"Положения об иностранцах", утвержденного постановлением ВУЦИК 28 марта 1922 г.). На Украине, однако, это постановление вскоре было отменено, и с 10 февраля 1923 года стало действовать новое распоряжение. Все полномочия по выдаче паспортов и разрешений на выезд из УССР передавались теперь НКВД и его органам на местах. В ведении НКИД оставалась лишь выдача дипломатических и служебных паспортов (см. там же, 1923, ст. 56, постановление СНК УССР о выдаче паспортов и разрешений на выезд за границу, от 23 января 1923 г., в отмену декрета СНК УССР от 7 июня 1922 г.).
106. Дольше всех без общих законов о выезде жило
Закавказье. Только в январе 1923 года вышло поста
новление, согласно которому выезд из ЗСФСР как ино
странных, так и советских граждан допускался лишь с
особого разрешения НКИД. Постановление повторяло
аналогичные законы, принятые в РСФСР и УССР с одной
существенной разницей: к выдаче разрешений на выезд
никакого отношения не имело НКВД. См. (СУ. ЗСФСР,
ст. 4. Декрет СНК ЗСФСР, от 29 января 1923 г.,
за подписями М. Орахелашвили и М. Полиса, "О выдаче
заграничных виз и паспортов".) Лишь через год
функции по выдаче разрешений на выезд были переданы
НКВД Азербайджана, Грузии и Армении. (См. там же,
ст. 15. Постановление No 117 СНК ЗСФСР, от 17
января 1924 г., "О выдаче заграничных виз и паспор
тов", принятое "во изменение и дополнение декрета
СНК ЗСФСР от 29 января 1923 г."). С 1924 года со
ветские граждане, выезжающие за границу из Закав
казья, при предъявлении ими свидетельства, выдан
ного народным судьей, о неимении средств для уплаты
государственного сбора за заграничный паспорт, от
него освобождались (см. там же, ст. 245, постанов
ление No 53 СНК ЗСФСР, от 2 октября 1924 г., "О
дополнении постановления о выдаче заграничных виз
и паспортов").
107. См. СУ. РСФСР, 1922, ст. 619.
108. См. там же, 1924, ст. 528, "О заграничных
командировках по изучению вопросов организации тру
да, производства и управления", утверждено 8 апреля
1924 г.; Вестник СТО, СНК и ВЦИК СССР, 1924, No 5,
декрет СНК, от 8 апреля 1924 г., "О заграничных командировках по изучению вопросов организации труда, производства и управления".
См. СУ. РСФСР, 1919, ст. 380. Постановление
Совета рабочей и крестьянской обороны, за подписями
Ленина и Скпянского, от 1 августа 1919 г., "О лишении
семей перебежчиков всех видов пособий, льгот и помо
щи, установленных для семей красноармейцев".
См. там же, ст. 573, "О предоставлении гу
бернским комиссиям по борьбе с дезертирством права
революционных трибуналов в отношении вынесения при
говоров", от 13 декабря 1919 г.
См. там же, 1920, ст. 126. Декрет ВЦИК "О
комиссиях по борьбе с дезертирством", за подписями
Калинина и Енукидзе, от 8 апреля 1920 г., принят в
изменение постановления СРКО республики от 3 июня
1919 г. "О мерах к искоренению дезертирства" (см. там
же, 1919, ст. 287) и 13 декабря 1919 г. (см. там же,
ст. 573).
См. там же, 1920, ст. 126.
113. См. СУ. УССР, 1919, ст. 19. Декрет Временного рабоче-крестьянского правительства Украины, за подписями Г. Пятакова, Э. Квиринга, Артема, Рухимовича и П. Ворошилова. Опубл. в "Известиях временного рабоче-крестьянского правительства", от 14 января 1919 г.
114. СУ. РСФСР, 1920, ст. 442.
115. Там же, 1921, ст. 111. Постановление СНК "О конфискациях всего движимого имущества граждан, бежавших за пределы республики или скрывающихся до настоящего времени", опубл. 5 марта 1921 г. Из конфискованного имущества все ценное передавалось в музеи и университеты (в распоряжение наркомата просвещения). Остальное же конфискованное имущество образовывало "товарный фонд Республики" и передавалось наркомату внешней торговли или другим наркоматам, "по принадлежности". См. там же СУ. РСФСР, 1921, ст. 137. Декрет СНК, от 3 января 1921 г.
116. Там же, 1921, ст. 134. Декрет СНК от 28 марта 1921 г., за подписью Ленина, "О конфискациях и реквизициях имущества частных лиц в местностях, освобожденных от неприятеля", принятый в дополнение и развитие декрета от 16 апреля 1920 г. о реквизициях и конфискациях (С.У.РСФСР, 1920, ст. 143). Постановление имело обратную силу и действовало с 20 сентября 1920 года.
Порядок применения постановления от 20 марта 1921 г. был разъяснен в 1925 г. (см. там же, 1925, ст. 322, постановление ВЦИК "О разъяснении порядка применения декрета СНК РСФСР от 28 марта 1921 года о конфискации имущества лиц, добровольно ушедших с Белыми", от 15 июня 1925 г.). Поскольку возвращать отобранное советскому правительству не хотелось, ВЦИК объявил все ранее конфискованные строения не конфискованными, а муниципализированными на основании ряда декретов о муниципализация строений, и стало быть -- не подлежащими возврату старым владельцам. В постановлении, в частности, говорилось, что дома, "не включенные в списки муниципализированных строений только потому, что ошибочно считались конфискованными, как дома граждан, уходивших с белыми, в действительности же, в виду добровольного возвращения этих граждан не подлежавшие конфискации, признаются муниципализированными, если они фактически заняты". Не занятые строения, каковых почти не было, передавались в ведение старых хозяев.