Кадровое делопроизводство. Теория и Практика. 2022. Самоучитель
Шрифт:
Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.
Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
За нарушение требований трудового законодательства, указанных в вышеприведённой статье Трудового кодекса, в Кодексе об Административных Правонарушениях существует Статья 19.29: «Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего»:
Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", – влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В крупной компании «кадровик» низшего ранга не несёт ответственности по этой статье, но её несёт его руководитель – начальник отдела кадров. А в маленькой компании, где отдел кадров в лице её единственного ответственного за кадровую работу работника выступает специалист по кадрам, ответственность несут генеральный директор и этот самый работник. Степень их вины будет устанавливать суд.
Примером из судебной практики может послужить дело, когда по статье 19.29 КоАП РФ к ответственности был привлечён работник, у которого в должностной инструкции были указаны должностные обязанности в соответствии со статьёй 64.1 ТК РФ. И за то, что работник не предоставил в десятидневный срок о заключении трудового договора и приёме на работу бывшего федерального государственного служащего, и на него и на юридическое лицо был наложен штраф.
Вышеприведённые примеры можно отвести к разряду грубых нарушений. Есть ли нарушения разрядом помельче? Всё относительно. Но для малого бизнеса любые нарушения можно считать «крупными», и не только по размерам штрафов.
Например, Статья 13.19 КоАП РФ: «Непредоставление первичных статистических данных»:
1. Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных – влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, – влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Ну, что такого страшного, не отправить вовремя отчёт или вообще забыть о такой необходимости, а правильнее сказать – обязанности? Если не вдумываться, то вроде и размеры штрафов не столь уж и велики. Но, любое привлечение бизнеса к ответственности автоматически снимает с него «иммунитет» на проверки – теперь контролирующие органы могут проверять компанию, когда сочтут нужным. А уж они-то умеют создавать рабочее настроение персоналу проверяемой организации.
Да, специалиста по кадровому делопроизводству тоже могу привлечь к ответственности за нарушение порядка предоставления первичных статистических данных. Начальник кадров, кадровый инспектор, специалист отдела кадрового и правового обеспечения, все они, при определённых обстоятельствах подпадают под действие статьи 13.19 КоАП РФ, достаточно одной строчки в должностной инструкции.
Если рядового работника, связанного с кадровой работой, не всегда привлекают к ответственности, когда руководителем организации небыли делегированы соответствующие полномочия, то тем работникам, у кого наименование должности содержит слово директор, руководитель, ответственный, избежать привлечения к ответсвености практически нереально.
Начальник отдела кадров, руководитель кадровой службы, директор департамента управления персоналом, – это те, на кого генеральным директором переложены функции по работе с личным составом. А, следовательно, с обязанностями и правами, у них возникает и ответственность. Так что ответственности заместители главы компании несут не на много меньше, в рамках своих полномочий.
В случаях, когда существует должность начальника и должность его подчинённого ответственного за определённые функции, не всегда подчинённый оказывается однозначно виновным в ошибках. Достаточно часто встречаются случаи, когда ответственным за нарушение судом признаётся начальник. В целом, это имеет объяснение: у начальника больше возможностей, информации, выше уровень образования, да к тому же и отвечает начальник перед законом, а подчинённый отвечает перед начальником.
Типовой ситуацией бывает такая, в которой вместо начальника кадров процедуру заключения трудового договора с новым работником осуществляет инспектор по кадрам. И в случае ошибки, инспектор будет отвечать перед начальником, но вот начальник отвечать будет уже перед законом.
Если инспектор по кадрам забудет получить от нового работника подпись о получении положенного ему экземпляра трудового договора, то штраф за это по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ суд наложит на начальника отдела кадров. А мотивировать это суд будет тем, что начальник отдела кадров является по своей должности ответственным лицом за ведение кадровой документации, руководит своими подчинёнными в соответствии с внутренними нормативными актами, несёт ответственность за выполнением им должностных обязанностей. И максимум, что возможно в таком случае – это получить наказание «меньше минимального», но не отменить наказание полностью.
Ответственность перед законом в рамках трудового законодательства может нести и рядовой работник, и линейный руководитель, и сам руководитель организации. Степень вины будет определять суд, оценивая размеры полномочий виновного. И в таком случае есть вполне реальный шанс перекладывания вины на другого. А вот в случае привлечения к ответственности юридического лица за нарушение трудового законодательства, вину перекладывать не на кого. В случае вины юридического лица, возможна ситуации, когда одновременно с ним виновным будет считаться и должностное лицо. Для таких случаев имеется Статья 2.1 КоАП РФ «Административное правонарушение»:
1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.