Как убили СССР. «Величайшая геополитическая катастрофа»
Шрифт:
3.13. БСЭ. 2-е изд. Т. 32. М.: БСЭ, 1955.
3.14. Абдулатипов Р. Г. и др.Федерализм в истории России. Т. 1. М.: Республика, 1992.
3.15. Симонов К. М.Глазами человека моего поколения. Размышления о И. В. Сталине. М.: Книга, 1990.
3.16. Известия ЦК КПСС. 1990. № 11.
3.17. Правда. 2004, 14 окт. № 116.
3.18. Лисичкин В. А., Шелепин Л. А.Третья мировая информационно-психологическая война. М.: Институт социально-политических исследований АСН, 2000.
3.19. Советское государство и право. 1964. № 2.
3.20. Правда. 1956, 29 февраля. № 60.
3.21. «Особенно важным в системе социалистического управления
Очевидно, что такой комитет с системой своих органов, наделенных соответствующими полномочиями, смог бы обеспечить общесоциальный подход к совершенствованию государственного управления. (…) В результате целостность политики в области совершенствования управления, выраженная в Основных направлениях, была бы дополнена целостностью организации ее практического воплощения. Кроме того, создание такого комитета дало бы возможность под его началом сосредоточить (централизовать) научные исследования прикладного характера и тем самым каждое управленческое преобразование проводить на строго научных началах» ( Атаманнук Г. В.Особенности процессов управления в развитом социализме. М.: Мысль, 1985. С. 194).
(*) В этом месте у автора приводимой нами цитаты следует сноска, в которой дана ссылка на источники, которые приводим в том же порядке.
3.22. «Подобными органами могли бы быть, например, комиссии по совершенствованию государственного аппарата, составленные на широкой демократической основе и действующие при Правительстве СССР и правительствах союзных республик*.
В этом отношении полезно, по-видимому, перенять опыт некоторых зарубежных социалистических стран, например ГДР, Польши, где подобного рода государственные органы существуют и плодотворно работают» (Научные основы государственного управления в СССР. М.: Наука, 1968. С. 134–135).
(*) 3.23. «Упорядочение работы по подготовке кадров аппарата государственного управления, по повышению их квалификации, разработка мер по рационализации управления, его механизации и автоматизации, по совершенствованию делопроизводства в государственных органах, а также улучшение руководства научными учреждениями, исследующими проблемы управления, и координацию их работы необходимо сосредоточить в одном государственном органе. (…) Как ни одиозно звучит сейчас любое предложение о создании нового административного органа, но для успешного выполнения этих последних функций такой орган совершенно необходим. Его создание вполне окупит себя, причем он мог бы быть образован на базе тех структурных подразделений, занимающихся проблемами совершенствования управленческого аппарата, которые сейчас имеются в некоторых государственных органах» ( Пискотин М. И.Основные пути совершенствования аппарата государственного управления и улучшения его работы // Правовые проблемы науки управления. М.: Юридическая литература, 1966. С. 29).
3.24. «На наш взгляд, необходимо создание Государственного комитета Совета Министров по совершенствованию управления народным хозяйством, который должен быть союзно-республиканским органом. На этот комитет можно было бы возложить такие задачи, как подготовка предложений для директивных органов, руководство республиканскими комитетами по совершенствованию управления и отделами рационализации в союзных министерствах и ведомствах, организация работы исследовательских институтов и учреждений, ведающих учебой руководителей хозяйства. При этом комитете могут быть образованы постоянные и временные Межведомственные комиссии: по внедрению хозяйственной реформы; по внедрению ЭВМ и математических методов, по делопроизводству и т. п.» ( Попов Г. Х.Проблемы теории управления. М.: Экономика, 1970. С. 173).
3.25. «Думается, что совершенно необходимо на достаточно высоком уровне создать комплексную комиссию или группу с участием крупных специалистов в области управления, представляющих различные отрасли науки, и работников ряда государственных органов для разработки мер, предусматривающих упорядочение процесса выработки и принятия управленческих решений на основе новейших достижений науки и техники. При этом важно полностью использовать все ценное, что есть в данной области за рубежом, прежде всего в социалистических странах» ( Пискотин М. И.Проблемы совершенствования государственного управления в условиях научно-технической революции. / Научно-техническая литература, управление и право. М.: Институт государства и права АН СССР, 1975. С. 32).
3.26. «Большинство авторов считают целесообразным создать государственный союзно-республиканский комитет по совершенствованию управления народным хозяйством. Однако если создавать специальную подсистему по совершенствованию управления, то она, видимо, должна охватывать все государственное управление, а не только одну сферу — народное хозяйство, ибо управление по своим свойствам интегративно» ( Атаманнук Г. В.Сущность советского государственного управления. М.: Юридическая литература, 1980. С. 245).
3.27. «Жизнь диктует необходимость создания специальной общегосударственной службы, которая обеспечит консолидацию усилий по рационализации управления во всех звеньях. Фактически такая служба имеется, но она децентрализована, раздроблена. В штатах министерств, ведомств есть управления, отделы, на которые возложена модернизация организационных процессов, а также руководство вычислительными центрами, НИИ, СКБ по разработке и внедрению АСУ и электронно-вычислительной техники. В них занято немало специалистов. Нужно централизовать эти звенья и службы, обеспечить методическое единство их действий. Пора рассмотреть вопрос о формировании государственного органа, ответственного за комплексное совершенствование технологии планирования и управления на основе ЭВМ. (…)
Такие задачи по плечу лишь полномочному государственному органу — назовем его Госкомитет СССР по системам управления (Госкомупр СССР)» ( Глушков В. М.Технологические проблемы управления // Известия. 1981, 30 июня. N9 181. С. 2).
3.28. «В свое время обязанность по совершенствованию аппарата управления выполняли сначала Наркомат РКИ, в ведении которого был Научно-исследовательский институт управления, а затем Государственная штатная комиссия при Совете народных комиссаров СССР. Эта комиссия разрабатывала типовые структуры и штаты однородных по характеру и объему деятельности органов. Деятельность комиссии не позволяла наркоматам и другим центральным органам отраслевого управления без достаточных к тому оснований изменять структуру и штаты, увеличивать управленческие расходы. Видимо, настало время создать Государственный комитет СССР по вопросам совершенствования государственного аппарата. Наличие этого органа позволит, помимо всего прочего, сократить общее число органов управления, т. е. с лихвой «окупит себя» ( Лазарев Б. М.Совершенствование аппарата государственного управления и право. М.: Юридическая литература, 1982. С. 115).
3.29. Чепоров Э.«Аппаратчики» из Белого дома. Как работает со своим ближайшим окружением президент США // Литературная газета. 1990,18 апреля. № 16.
3.30. Truman Н.Memoirs. Years of Trial and Hope. V. 2. N.Y., 1965.
3.31. Агафонова Г. А.Совет Национальной Безопасности США. М.: Наука, 1977.
3.32. Cutler R.The Development of the National Security Council. // Foreign Affairs. 1956, April.