Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Шрифт:
б) целью предоставления земельного участка является ведение на нем личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
в) участок находится у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Комментируемая статья допускает отступление от этого требования: если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, государственная регистрация права собственности на данный земельный участок также осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей;
г) земельный участок может быть (с точки зрения действующего законодательства) предоставлен в частную собственность. Данное требование обусловлено
2. Из положений п.п.2, 3 комментируемой статьи можно сделать вывод, что для государственной регистрации земельного участка, отвечающего требованиям п.1 данной статьи, в упрощенном порядке необходимо представить следующие документы:
во-первых, любой документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Необходимо только, чтобы были соблюдены следующие условия: а) этот документ (акт, свидетельство, выписка из похозяйственной книги и т.п.) был выдан (издан) органом государственной или муниципальной власти [129] ; б) выдача этого документа была законной, т.е. орган публичной власти, выдавая документ на земельный участок, действовал строго в соответствии с действующим на тот момент законодательством и в пределах своей компетенции;
129
Из буквального толкования п.2 ст.25.2 Закона можно сделать вывод о наличии исключений из данного требования, когда документ, подтверждающий право гражданина на земельный участок, может быть выдан иными органами, должностными и другими лицами.
во-вторых, кадастровый план соответствующего земельного участка.
Как установлено ст.16 Федерального закона от 2 января 2000г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" [130] , кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые карты (планы) могут быть кадастровыми картами (планами) земельных участков, дежурными кадастровыми картами (планами) и производными кадастровыми картами (планами).
130
Российская газета. 2000. 10 января. N 5.
Кадастровая карта (план) земельного участка воспроизводит в графической и текстовой формах сведения о земельном участке.
Дежурные кадастровые карты (планы) воспроизводят в графической и текстовой формах сведения о местоположении земельных участков и территориальных зон.
Производные кадастровые карты (планы) воспроизводят в графической и текстовой формах обобщенные сведения о земельном фонде, об экономических, о социальных, о природных и об иных связанных с землей процессах.
В соответствии со ст.22 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" сведения государственного земельного кадастра об определенном земельном участке, в том числе о земельном участке, государственный кадастровый учет которого был проведен в установленном порядке до вступления в силу данного Федерального закона, предоставляются в виде выписок по месту учета данного земельного участка за плату или бесплатно в срок не более чем через десять рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении указанных сведений.
Выписки, содержащие сведения об определенном земельном участке, подготавливаются в форме кадастрового плана такого земельного участка.
Получение заявлений о предоставлении сведений государственного земельного кадастра подтверждается выдачей заявителям соответствующих расписок.
В случае если сведения государственного земельного кадастра о местоположении (об адресе), площади и (или) местоположении границ определенного земельного участка нуждаются в уточнении и (или) отсутствуют сведения о его разрешенном использовании и (или) принадлежности к категории земель, правообладателю такого земельного участка или уполномоченному им лицу одновременно с выпиской, предоставляемой ему в соответствии с правилами настоящей статьи, выдается справка о составе документов, которые необходимо подать в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для уточнения указанных сведений. Последующее уточнение указанных сведений осуществляется в порядке, установленном
В силу п.2 ст.22 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" сведения об определенном земельном участке бесплатно предоставляются, в частности, правообладателю земельного участка или уполномоченным правообладателем лицам, а также лицам, имеющим право на наследование земельного участка правообладателя по завещанию или закону. Эти лица оплачивают только стоимость копирования и доставки предоставляемых им сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке.
Правила предоставления сведений государственного земельного кадастра утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2000г. N 918 [131] .
Истребование у заявителя дополнительных (других, нежели вышеуказанных) документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок не допускается (п.6 комментируемой статьи).
3. В правоприменительной практике важное значение имеет п.4 комментируемой статьи, запрещающий отказывать в государственной регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке в том случае, если сведения о его площади, содержащиеся в представленном в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка. Такое несоответствие является для России привычным делом, однако до введения в действие настоящей статьи в случае обнаружения такой коллизии заинтересованные лица должны были тратить много времени на исправление несоответствия или прибегать к судебной защите своих прав. С появлением комментируемой нормы подобная коллизия не является основанием для приостановления или отказа в государственной регистрации права собственности.
131
СЗ РФ. 2000. N 50. Ст.4899.
Статья 25.3.
Особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества
Комментарий к статье 25.3
Комментируемая статья введена Федеральным законом от 30 июня 2006г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" [132] , более известным как закон о дачной амнистии, вступившим в силу в основном с 1 сентября 2006г. [133] .
132
Российская газета. 2006. 7 июля. N 146.
133
Статья 6 данного Закона, внесшая изменения в ст.333.33 части второй НК РФ, вступила в силу 1 января 2007г.
Упрощенный порядок государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества возможен в исключительных случаях.
1. Упрощенный порядок регистрации возможен, в частности, если для строительства, реконструкции объекта недвижимости, недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство.
Как установлено ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004г. N 190-ФЗ [134] (далее — ГрадК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. ГрадК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ГрадК РФ.
134
Российская газета. 2004. 30 декабря. N 290.