Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (постатейный)
Шрифт:
Положения п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре не упоминали о дежурных кадастровых картах, но о них шла речь в акте органа нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, изданного на основании указанного пункта (см. ниже). В части 1 комментируемой статьи в отличие от п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре говорится о сведениях, содержащихся в ЕГРН, а не ГКН, поскольку одним из нововведений комментируемого Закона является объединение ГКН и ЕГРП в ЕГРН (см. комментарий к ст. 7 Закона). Еще одним отличием ч. 1 комментируемой статьи от п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре является то, что в новой норме не перечислены виды сведений, воспроизводимых на тематических картах, поскольку об этих сведениях идет речь в регламентации, относящейся к реестру границ (см.
В часть 3 комментируемой статьи вошло положение упомянутого п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре, согласно которому публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет» для просмотра без подачи запросов и взимания платы. Соответственно, в ч. 3 комментируемой статьи говорится об официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», т. е. о сайте www.rosreestr.ru (см. комментарий к ст. 6 Закона).
На основании нормы ч. 4 комментируемой статьи Приказом Минэкономразвития России от 17 марта 2016 г. № 145 утвержден Состав сведений, содержащихся в кадастровых картах [104] . Упомянутый пункт 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре предусматривал, что органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливаются состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования. В соответствии с данным положением был издан Приказ Минэкономразвития России от 19 октября 2009 г. № 416 «Об установлении перечня видов и состава сведений кадастровых карт» [105] , которым (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 11 апреля 2011 г. № 162 [106] ) устанавливались следующие виды кадастровых карт в зависимости от целей их использования:
104
pravo.gov.ru, 2016, 11 мая.
105
РГ. 2009. 17 декабря. № 242.
106
РГ. 2011. 17 июня. № 129.
– публичные кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц;
– дежурные кадастровые карты, предназначенные для использования органом кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета и ведении ГКН;
– кадастровые карты территорий муниципальных образований, предназначенные для использования органами местного самоуправления;
– кадастровые карты территорий субъектов РФ, представляющие совокупность кадастровых карт территорий муниципальных образований, расположенных в границах соответствующих субъектов РФ, и предназначенные для использования органами исполнительной власти субъектов РФ.
В приложении к названному Приказу Минэкономразвития России от 19 октября 2009 г. № 416 был определен Состав сведений кадастровых карт.
В часть 5 комментируемой статьи вошло положение упомянутого выше пункта 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре, устанавливавшее, что на публичных кадастровых картах также воспроизводятся дополнительные сведения, предоставленные органу кадастрового учета федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Соответственно, в ч. 5 комментируемой статьи говорится не об органе кадастрового учета, а об органе регистрации прав.
На основании нормы ч. 5 комментируемой статьи Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2016 г. № 322 утверждено Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение
107
pravo.gov.ru, 2016, 20 апреля.
Тем же Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2016 г. № 322 признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 20 мая 2014 г. № 467 [108] , которым в соответствии с упомянутым п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре было утверждено Положение о предоставлении федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведении, воспроизводимых на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.
108
pravo.gov.ru, 2014, 23 мая.
Статья 13
Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости
Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:
1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;
2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия – при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;
3) в уведомительном порядке – при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.
В комментируемой статье определены три механизма внесения органом регистрации прав сведений в ЕГРН. Закон 1997 г. о регистрации предусматривал те механизмы внесения в ЕГРП сведений, о которых говорится в п.п. 1 и 3 данной статьи, но общих норм, подобных тем, которые вошли в эти пункты, не содержал. Соответственно, в таком аспекте можно говорить о том, что комментируемая статья содержит нововведение.
Внесение сведений в ЕГРН в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 1).