Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)

Борисов Александр Анатольевич

Страна – Статус листингуемых компаний

Австралия – МСФО требуются для всех отчитывающихся предприятий частного сектора и как основа для отчитывающихся предприятий государственного сектора с 2005 г.

Аргентина – МСФО требуются для финансового года, начиная с или после 1 января 2012 г.

Бразилия – МСФО требуются для консолидированной финансовой отчетности банков и листингуемых компаний, начиная с 31 декабря 2010 г., а также для счетов отдельных компаний прогрессивно с января 2008 г.

Великобритания – требуются для принятия через ЕС и процесс внедрения, начиная с 2005 г.

Германия – требуются для принятия через ЕС и процесс внедрения начиная с 2005 г.

ЕвроСоюз – все государства-члены ЕС должны применять МСФО, которые были приняты ЕС для

листингуемых компаний, начиная с 2005 г.

Индия – слияние с МСФО за период начиная с 1 апреля 2011 г.

Индонезия – постоянный процесс слияния; решение об установлении даты для полного соответствия с МСФО как ожидается будет сделано в 2012 г.

Италия – предусмотрены для принятия через ЕС и процесс внедрения начиная с 2005 г.

Канада – МСФО требуются с 1 января 2011 г. для листингуемых предприятий, и разрешается их применение для предприятий частного сектора, включая некоммерческие организации

Китай – практически полностью сведены с национальными стандартами

Мексика – требуются с 2012 г.

Республика Корея – требуются с 2011 г.

Россия – требуются для банковских учреждений и для некоторых эмитентов ценных бумаг; разрешены для прочих предприятий

Саудовская Аравия – не разрешены для листингуемых компаний

США – разрешены для иностранных эмитентов в США с 2007 г.; запланированная дата по существенному слиянию с МСФО – 2011 г. и принятие решения о возможном применении МСФО компаниями США ожидается в 2011 г.

Турция – требуются для листингуемых компаний начиная с 2008 г.

Франция – требуются для принятия через ЕС и процесс внедрения начиная с 2005 г.

Южная Африка – требуются для листингуемых компаний начиная с 2005 г.

Япония – разрешены с 2010 г. для некоторых международных компаний; решение об обязательном принятии к 2016 г. как ожидается будет принято примерно в 2012 г.

В отношении развития нормативно-правового регулирования применения МСФО в России необходимо отметить следующее. Началом этого процесса можно считать издание Указа от 3 апреля 1997 г. № 278 «О первоочередных мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Порядок во власти – порядок в стране. (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» [6] , утвердившего Перечень поручений Правительству РФ, во исполнение которого Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283 утверждена Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности [7] . В качестве цели реформирования системы бухгалтерского учета в названной Программе указано приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и МСФО.

6

СЗ РФ, 1997, № 14, ст. 1608.

7

СЗ РФ, 1998, № 11, ст. 1290.

В соответствии с поручением Правительства РФ в целях установления приоритетных направлений развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу Приказом Минфина России от 1 июля 2004 г. № 180 была одобрена Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу [8] , направленная на повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, и обеспечение гарантированного доступа к ней заинтересованным пользователям. При этом предполагались следующие этапы реализации названной Концепции.

8

«Российская Бизнес-газета», 2004, 20 июля, № 27.

2004–2007 гг. – обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности общественно значимых хозяйствующих субъектов (хозяйствующие субъекты, в коммерческую деятельность которых прямо

или косвенно вовлечены средства неограниченного круга лиц: открытые акционерные общества и иные организации, имеющие публично размещаемые (размещенные) и/или публично обращающиеся ценные бумаги; финансовые организации, работающие со средствами физических и юридических лиц, другие организации), кроме тех, чьи ценные бумаги обращаются на фондовых рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным международно признаваемым стандартам;

2008–2010 гг. – обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности других хозяйствующих субъектов, включая общественно значимые, ценные бумаги которых обращаются на фондовых рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным международно признаваемым стандартам.

Как известно, указанные этапы реализации названной Концепции не соблюдены. Кстати говоря, в период 1998–1999 гг. для акционерных обществ, ценные бумаги которых обращались на фондовом рынке, устанавливались обязанности составлять годовую бухгалтерскую отчетность исходя из требований МСФО и представлять ее организатору торговли на рынке ценных бумаг, инвестору и другим заинтересованным лицам по их требованию. Соответствующие нормы были включены Приказом Минфина России от 21 ноября 1997 г. № 81н [9] в Инструкцию о порядке заполнения форм годовой бухгалтерской отчетности, утв. Приказом Минфина России от 12 ноября 1996 г. № 97 [10] , и Приказом Минфина России от 19 января 1998 г. № 4н [11] в Инструкцию о порядке заполнения типовых форм годовой бухгалтерской отчетности страховых организаций, утв. Приказом Минфина России от 30 декабря 1996 г. № 111 [12] . Однако, в нормативных правовых актах, изданных Минфином России на смену указанным, о таких обязанностях ничего не говорилось.

9

ФГ, 1997, № 52.

10

ФГ, 1996, № 50 и 51.

11

ФГ, 1998, № 10–11.

12

ФГ (Региональный выпуск), 1997, № 7 и 8.

В отношении кредитных организаций ситуация иная. Правительством РФ и Банком России 30 декабря 2001 г. принята Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации [13] , в которой в целях ликвидации различий, вызванных разными экономическими и юридическими условиями при установлении национальных стандартов бухгалтерского учета, сближения принципов бухгалтерских стандартов и процедур, связанных с подготовкой и представлением финансовой отчетности, обеспечения заинтересованных пользователей информацией, необходимой в процессе принятия экономических решений, предусматривался переход всех кредитных организаций на подготовку финансовой отчетности в соответствии с МСФО с 1 января 2004 г.

13

ВБР, 2002, № 5.

Банк России в официальном сообщении от 2 июня 2003 г. «О переходе банковского сектора Российской Федерации на международные стандарты финансовой отчетности» [14] указал, что все кредитные организации переходят на подготовку финансовой отчетности по МСФО с 1 января 2004 г. и финансовая отчетность по МСФО будет составляться на основе российской бухгалтерской отчетности с применением метода трансформации.

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

14

ВБР, 2003, № 31.