Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)
Шрифт:
Отказ в рассмотрении заявления о принятии предварительного решения о происхождения товара не препятствует повторному обращению заявителя при условии устранения причин, послуживших основанием для отказа в рассмотрении указанного заявления.
Если представленные заявителем в запросе сведения недостаточны для принятия предварительного решения, то есть отсутствуют необходимые сведения о стране происхождения товаров, позволяющие однозначно определить страну происхождения товара, или представленная заявителем информация противоречива и не позволяет однозначно определить страну происхождения товара, ФТС России уведомляет Заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации о товаре.
Уведомление
В уведомлении указывается срок для предоставления дополнительной информации о товаре – не более 60 дней со дня регистрации в ФТС России запроса о дополнительной информации, направленного заявителю.
Запрашиваемые документы и сведения должны быть подписаны заявителем, а если заявитель юридическое лицо, то заверены печатью юридического лица или удостоверены электронной цифровой подписью в случае направления дополнительной информации в форме электронного документа.
В принятии предварительного решения о происхождении товара уполномоченный таможенный орган отказывает в следующих случаях:
– заявителю ранее выдано предварительное решение о происхождении товара на тот же товар, который указан (описан) в заявлении о принятии предварительного решения о происхождении товара, за исключением случая, если срок действия ранее выданного предварительного решения истекает в течение шестидесяти дней со дня регистрации заявления о принятии предварительного решения;
– дополнительная информация, запрошенная уполномоченным таможенным органом, не представлена в установленный срок или представлена не в полном объеме;
– в заявлении о принятии предварительного решения о происхождении товара, документах, прилагаемых к нему, и представленной дополнительной информации, запрошенной уполномоченным таможенным органом, содержится противоречивая информация;
– в качестве документа, подтверждающего происхождение товара, представлен сертификат о происхождении товара, который заполнен с нарушением требований, установленных соответствующими правилами определения страны происхождения товаров, либо в ходе проверки сертификата о происхождении товара, предусмотренной п.5 ст. 34 ТК ЕАЭС, выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным и (или) содержит недостоверные сведения;
– государственный орган или уполномоченная организация, выдавшие и (или) уполномоченные проверять сертификат о происхождении товара, не ответили на запрос, направленный в соответствии с п.5 ст. 34 ТК ЕАЭС, в установленный срок.
Срок принятия Решений об отказе в принятии предварительного решения о происхождении товара в указанных выше случаях установлен в п. 16-19 комментируемой статьи Закона (составляет 20 дней со дня наступления указанных в названных пунктах событий).
При необходимости предоставления дополнительной информации в случаях, когда предоставленных заявителем сведений недостаточно для принятия предварительного решения о стране происхождения товара, срок принятия предварительного решения ФТС России приостанавливается со дня регистрации письменного уведомления Заявителю.
В случае если заявителем в ответ на уведомление предоставлены недостающие сведения в течение 60 календарных дней со дня регистрации ФТС России этого уведомления, срок принятия предварительного решения возобновляется со дня получения ФТС России недостающих документов и сведений. При неодновременном направлении документов и сведений заявителем – со дня получения ФТС России последнего документа, содержащего
В случае если при принятии предварительного решения о происхождении товара направлен запрос в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшие и (или) уполномоченные проверять сертификат о происхождении товара в соответствии с п.5 ст. 34 ТК ЕАЭС, срок, принятия предварителного решения о стране происхождения товара приостанавливается со дня направления запроса и возобновляется со дня регистрации уполномоченным таможенным органом поступившей дополнительной информации.
В случае если при проверке сертификата о происхождении товара требуется проведение таможенной экспертизы, срок принятия предварителного решения о стране происхождения товара приостанавливается и возобновляется со дня получения уполномоченным таможенным органом результатов таможенной экспертизы.
В соответствии с п. 23 комментируемой статьи Закона Решением Коллегии ЕЭК от 16.01.2018 № 7 утверждены форма предварительного решения о происхождении товара, ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза, порядок ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в предварительное решение о происхождении товара. Данным Решением Коллегии ЕЭК определены правила заполнения формы предварительного решения о происхождении товара, ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС, в виде документа на бумажном носителе.
В соответствии с п.3 ст. 8 ТК ЕАЭС, п.24 и п.26 комментируемой статьи Закона структура и формат предварительного решения в виде электронного документа и порядок его принятия определяются ФТС России. Учитывая данную норму, формат, форма и порядок принятия предварительных решений о стране происхождения товаров в РФ в рамках определенных таможенным законодательством полномочий ФТС России в настоящее время установлены Административным регламентом.
В Административном регламенте также содержатся положения о форме решений об отзыве предварительного решения о происхождении товара, о прекращении действия предварительного решения о происхождении товара и др. [28]
28
Проект отдельного приказа ФТС России «Об утверждении форм и порядков заполнения форм документов, используемых при принятии предварительного решения о происхождении товара, а также при отзыве такого решения и прекращении его действия» размещен на сайте http://regulation.gov.ru/ (дата обращения 04.10.2018).
Так, согласно Административному регламенту предварительное решение о стране происхождения товаров может быть отозвано в случае, если международными договорами РФ или нормативными правовыми актами РФ, имеющими отношение к вопросам определения страны происхождения товаров, устанавливаются иные требования и условия определения страны происхождения товаров. Решением об отзыве предварительного решения является письмо ФТС России заявителю, в котором он информируется о наступлении причин, вызвавших отзыв предварительного решения.
ФТС России принимает решение о прекращении действия предварительного решения о стране происхождения товаров, если установлено, что Заявитель для принятия предварительного решения представил подложные документы и (или) сообщил недостоверные и (или) неполные сведения. Решением о прекращении действия предварительного решения является письмо ФТС России заявителю, в котором он информируется о наступлении причин, вызвавших прекращение действия предварительного решения.
Глава 5. Таможенная стоимость товаров