Конфликты и войны после распада СССР
Шрифт:
Очевидно, что такой подход будет определять реальный приоритет общечеловеческих ценностей и даст возможность избегать больших потерь, и прежде всего гуманитарных катастроф.
Таким образом, процесс трансформации ОБСЕ должен быть направлен на ее состоятельность в самые ближайшие 15–20 лет обеспечивать модель «устойчивой стабильности» международных отношений, главным образом без применения военно-силовых методов.
Практика международных отношений последних лет свидетельствует о необходимости кроме силового компонента включения в региональную систему безопасности финансового компонента для предоставления финансовой помощи отдельным странам в случаях обострения гуманитарных проблем, назревания финансовых кризисов и других дестабилизирующих ситуаций.
Что касается второй модели обеспечения стабильности международных отношений, в которой фазовая траектория описывает сотрудничество (диалог — см. доктринальные принципы строительства НАТО) с «позиции силы» (см. рис. 5.7), то наиболее вероятным можно считать сценарий, когда более сильная страна «навязывает», в т. ч. угрожая силой, свои условия международных отношений (диалога), которые довольно хрупкие (существуют до тех пор, пока это устраивает сильную страну) и подвержены резким, часто непредсказуемым изменениям. Поэтому для поддержания такого хрупкого стабильного состояния необходим довольно мощный силовой компонент, а также ряд других специфических сил, средств и способов (разведки, дипломатического, информационного и идеологического влияния и т. п), которые могли бы удерживать ситуацию «под контролем» или с «позиции силы», или с помощью самой силы. Таким силовым компонентом в данное время выступает НАТО, где ведущую роль играют США, которые в своем распоряжении сегодня имеют обширнейший арсенал указанных специфических сил и способов для обеспечения реализации своих национальных интересов. Например, в ситуации с Ираком (весной 2003 г.) таковым силовым компонентом выступили США и Великобритания, усилия которых поддержали 37 стран, в т. ч. и Украина.
Возникает вопрос, может ли НАТО обеспечивать стабильность международных отношений по первой модели? На наш взгляд, может, при условии глубокой трансформации из военно-политической организации в политико-экономико-военную, которая бы имела все необходимые компоненты (политическую — подобную той, что сейчас имеет ОБСЕ; экономическую, в т. ч. финансовую; военную — например, это может быть военный потенциал НАТО, адекватный уровню угроз в Евроатлантическом регионе в военной сфере). В этом случае отпадает необходимость в существовании ОБСЕ.
Естественно, что высказанные соображения могут быть лишь концептуальными подходами, которые требуют глубоких исследований, широкой дискуссии и взвешенных оценок. Авторы сознательно не навязывают читателям свои взгляды относительно места и роли Украины в сложном процессе обеспечения международной стабильности в Евроатлантическом регионе, однако считают своим долгом обратить внимание на свое видение динамики уровня потенциальной военной опасности для Украины (табл. 5.2).
Таблица 5.2
В левой части таблицы показаны принятые во внимание новые на то время факторы, оказывающие важное влияние на уровень потенциальной военной опасности для Украины [16]. В правой части показана динамика их изменения с течением времени.
Анализ таблицы показывает, что:
во-первых, прогноз относительно появления новых контингентов войск вблизи границ Украины оказался верным. Так, в одном из номеров польского общественнополитического журнала «Впрост» в статье «Авианосец Польши» сообщается о планах передислокации четырех американских военных баз из ФРГ на территорию Польши. Планируется наибольшую в Европе американскую авиационную базу из Франкфурта-на-Майне передислоцировать в город Вяла Подляска — это 30 км от Бреста. Другую авиабазу планируется передислоцировать из г. Рамштайн в Минск Мазовецкий — это чуть больше 100 км от границы с Беларусью. Третьей американской авиабазой может стать г. Повидз в Центральной Польше. Пресс-служба Министерства иностранных дел Польши заявила, что публикация «Впрост» о переговорах на тему передислокации войск США из Германии в Польшу не соответствует действительности. Если же действительно военные базы будут передислоцированы в Польшу, то уровень потенциальной военной опасности для Украины при нынешнем ее статусе повысится. Очевидно, что в ответ следует ожидать адекватных мер со стороны России;
во-вторых, ожидаемое усиление радиоэлектронной разведки территории Украины подтверждается размещением в Польше шести РЛС. По данным, опубликованным в газете «День», в Польше в 2003 году НАТО планировалось начать строительство шести радиолокационных станций (РЛС) дальнего действия. Три РЛС дальностью действия в 440 километров поставит итальянская фирма «Маркони», столько же РЛС заказаны у варшавского Института телекоммуникационной промышленности.
Четыре их шести РЛС будут размещены в непосредственной близости от восточной и северо-восточной границы Польши с Россией, Белоруссией и Украиной. НАТО также выделила дополнительно 120 миллионов евро на строительство в Польше шести пунктов контроля воздушного пространства двойного назначения. Ожидается, что информация с новых РЛС и пунктов контроля будет использоваться одновременно национальной и интегрированной системой контроля воздушного пространства НАТО. Кроме того, на территории Польши НАТО намерена модернизировать несколько аэродромов, военно-морских баз и складов горюче-смазочных материалов;
в-третьих, ожидаемое усиление идеологической пропаганды со стороны Запада на сегодняшний день проявилось в «жонглировании» кассетным скандалом, скандалом с продажей «Кольчуг» и т. п;
в-четвертых, использование территории Украины в случае вооруженного конфликта между НАТО и ее возможным противником с Востока, даже низкой интенсивности связано с большим риском. Предоставление Украиной воздушного пространства для пролета авиации США и НАТО может обернуться нанесением большого ущерба национальному богатству и необратимыми экологическими потерями, например, если будет совершен террористический акт на пролетающем над территорией Украины самолете;
в-пятых, сокращение Вооруженных Сил Украины, которое интенсифицируется, увеличивает «ножницы» между уровнем потенциальной военной опасности и возможностями государства по отражению возможной агрессии.
Сравнительный анализ приоритетного влияния отмеченных факторов на обеспечение необходимого уровня потенциальной военной безопасности государства приведен на рисунке 5.8. Смещение приоритетов наблюдается в пользу факторов;
* появление новых группировок войск вблизи границ Украины (20 %);
• усиление радиоэлектронной разведки территории Украины (15 %).
Рис. 5.8. Сравнительный анализ. приоритетности факторов, учитываемых при оценке уровня потенциальной военной опасности для Украины на конец 2003 года: —--- 1998 г.; —-- 2003 г.
Что касается фактора использования территории Украины в случае вооруженного конфликта, то это уже можно констатировать как совершившийся факт. Остальным факторам отданы меньшие «веса», ибо, на наш взгляд, Вооруженные Силы Украины уже на эти факторы не способны реагировать.
Возникает резонный вопрос: что делать?
Есть три возможных варианта.
Вариант № 1. Интегрироваться в НАТО. Тогда военная безопасность Украины будет обеспечиваться этой организацией. Актуальными останутся факторы использования территории Украины (передислоцирование на ее территорию РЛС, баз, складов, аэродромов, (то, что мы сегодня наблюдаем в Польше) и усиления радиоэлектронной разведки территории Украины (ее восточных территорий). Все это и будет своеобразной платой за членство в НАТО.