Конституционное право России. Шпаргалки
Шрифт:
Термин «конституция» в переводе с латинского означает «установление», «устройство» и, по сути, определяет основной закон государства.
Конституция является правовым актом высшей юридической силы, юридическим фундаментом государственной и общественной жизни, главным источником национальной системы права.
Сущность конституции выражается правом решения компромиссов разных общественных сил, государства и общества — это основной закон общества, нацеленный на учреждение государственных, общественных институтов, регулирование их деятельности, выражение в праве духовных,
Конституция содержит определенную систему группировок однородных конституционных норм в разделы, главы и устанавливает последовательность их расположения. Конституция начинается с преамбулы,которая является ее важной частью, где указываются цели ее принятия, задачи и принципы, заложенные в ней. Далее за преамбулой идет основная часть конституции,которая состоит из общей части ’(общих принципов, основ конституционного строя и др.), глав о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, о системе и статусе органов государственной власти, об органах местного самоуправления, о территориальном устройстве, о государственной символике, о порядке изменения конституции.
Таким образом, Конституция РФ от 1993 г. содержит преамбулу, 2 раздела, 9 глав и 136 статей.
Главы 1 раздела расположены в следующем порядке:
1. Основы конституционного строя.
2. Права и свободы человека и гражданина.
3. Федеральное устройство.
4. Президент Российской Федерации.
5. Федеральное собрание.
6. Правительство РФ.
7. Судебная власть.
8. Местное самоуправление.
9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Российская Федерация является смешанной республикой, поэтому в Конституции РФ глава о Президенте РФ открывает перечень глав, посвященных органам государственной власти. Такое расположение данной главы подчеркивает положение Президента РФ в системе органов государственной власти РФ.
Раздел 2 содержит заключительные и переходные положения и не разделяется на главы.
7. Прямое действие конституции
Конституция — это фундамент конституционного права, а следовательно, только его часть.
Каждая норма основного закона обрастает другими нормами из различных источников. Для защиты свобод и прав граждан законодатель придает определенным нормам конституции или всей конституции статус прямого и непосредственного действия. О непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерацииговорится в ст. 18 Конституции, о прямом действии конституции— в ч. 1 ст. 15. Прямое и непосредственное действие фактически предусматривается и в других нормах Конституции РФ, например, в норме Конституции о том, что Президент РФ вносит законопроекты в Государственную Думу. Но в других случаях для применения конституционной нормы требуется принятие закона — обычного или конституционного.
Верховный Суд РФ Постановлением от 31 октября 1995 г. пояснил судам, что при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, когда:
1. Закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения.
2. Суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей.
3. Суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции.
4. Закон или иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.
8. Функции конституции
Конституция — это правовой акт высшей юридической силы, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права; ее отличают от других правовых актов легитимность(законный путь принятия), стабильность, реальность(исполнимость и гарантированность ее предписаний в условиях режима законности и правопорядка), верховенство(акт высшей юридической силы); она является политическим и идеологическим документом.
Сущность и действие конституции проявляется через ее функции.
Выделяют следующие основные функции конституции:
1. Юридическая функциязаключается в том, что конституция является основным законом и обладает высшей юридической силой для всей системы правового регулирования.
2. Политическая функциязаключается в том, что политический процесс, в котором участвуют все политические силы, осуществляется на основе правил, установленных конституцией.
3. Учредительная функциязаключается в признании и юридическом оформлении важнейших институтов общества, их узаконивании и придании им государственно-правовой формы.
4. Системообразующая функциязаключается во взаимосвязи между такими составными частями конституции, как отрасли права, и создает условия для сбалансированного ее развития.
5. Охранительная функцияхарактеризует конституцию с точки зрения направленности ее норм на защиту основ конституционного строя и присущих обществу и государству институтов.