Краткий курс по экологическому праву

Коллектив авторов

возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.

3. Планирование мероприятий по охране окружающей природной среды осуществляется на основе программ и прогнозов социально-экономического развития отдельных регионов. Финансирование данных мероприятий производится за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, средств предприятий, учреждений, экологических фондов,

кредитов банков, взносов населения. Однако большинство программ недостаточно финансируются и оказываются невыполненными.

4. Одним из элементов охраны природы является лицензирование – система регулирования природопользования посредством экологических регламентаций и ограничений. Осуществляется в виде выдачи лицензии на комплексное природопользование либо использование отдельных природных ресурсов. Лицензия – разрешение, выдаваемое специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей среды.

5. Лимиты на использование природных ресурсов устанавливаются специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды, при этом учитывается экологическая обстановка в регионе. Лимитирование проводится двумя способами, устанавливаются на определенный срок объемы:

предельного использования (изъятия) природных ресурсов;

выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения бытовых и производственных отходов.

6. С лимитами связана платность использования природных ресурсов. Платность включает:

плату за природные ресурсы, т. е. за право пользования ими в пределах установленных лимитов, за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

плату за загрязнение окружающей природной среды, т. е. за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, в пределах установленных лимитов, сверх установленных лимитов.

9. Кадастр как один из методов экономического регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды

Кадастровый учет и оценка земель – наиболее сложная и важная для практики часть ведения государственного земельного кадастра, потому что при учете производится объективная оценка земли, необходимая для нормальных рыночных земельных отношений.

1. Специфика кадастрового учета природных ресурсов выражается в следующем:

учет природных объектов ведется, как правило, по натуральной форме, например земли учитываются по количеству и качеству, по землепользователям, им дается бонитировочная градация и экономическая оценка;

кадастровый учет осуществляется по определенной процедуре, включающей особую, установленную законом систему построения учетных данных;

наличие особых органов и должностных лиц, правомочных осуществлять данный учет;

специальные сроки представления кадастровых данных и т. п.;

кадастровые системы функционируют в режиме периодической непрерывности, поскольку природные объекты подвергаются изменениям в результате хозяйственной деятельности и иных факторов. Например, информация о промышленном районе устаревает уже через 10 лет вследствие радикальных изменений, произведенных человеческой деятельностью;

кадастровые данные, принятые в установленном порядке, систематизированы, сопоставлены по категориям (административно-территориальным единицам, составным частям фондов природных ресурсов, категориям и субъектам пользования природными ресурсами и т. п.), сведены для систематизации и занесения кадастровых сведений на технические носители;

практически по каждому виду кадастра (земельному, горному, водному, лесному, фаунистическому) имеется специальное постановление Правительства РФ, которым регламентирован кадастровый процесс.

2. Данные кадастрового учета природных объектов, с одной стороны, придают определенный статус природному объекту, состояние которого установлено кадастровыми оценками, а с другой – позволяют принимать объективные и научно обоснованные решения относительно использования и охраны данного объекта. В случае ухудшения его кадастрового уровня по вине каких-либо лиц уполномоченные органы вправе принимать к виновным лицам установленные законом меры.

3. Кадастровые данные используются в отношениях по экологопользованию и хозяйственной эксплуатации природных объектов, где они служат определенным критерием при разрешении земельных споров. Например, членам сельскохозяйственных предприятий, выходящим из их состава, выделяется земельный участок, кадастровая оценка которого должна быть, как правило, на уровне средней по хозяйству. При предоставлении земельных участков с оценкой ниже средней кадастровой по хозяйству законодательством устанавливаются налоговые и другие льготы.

Конец ознакомительного фрагмента.