Кредиты для малого бизнеса в условиях кризиса
Шрифт:
Глава 5. Комплекс мер, разработанный государством, по поддержке малого бизнеса в условиях кризиса
После того как Совет Федерации одобрил, Президент РФ подписал Федеральный закон от 26 ноября 2008 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данное решение призвано уменьшить налоговый пресс в довольно-таки непростой экономической ситуации, сложившейся в стране и в мире в целом за последнее время. В связи с этим уменьшаются сроки вступления в законную силу нормативных актов о налогах и сборах, улучшающих положение налогоплательщиков. Долги ликвидированных банков, не перечисливших переведенные налогоплательщиками налоговые сборы, признаются безнадежными.
Оговариваются следующие моменты и новации:
1) камеральная проверка – проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком именно налоговой декларации, а не иных документов;
2) в ходе налоговых проверок допускается использование доказательств, полученных только в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ);
3) усиливается ответственность банков за нарушение своих обязанностей – ужесточается система штрафов.
Освобождаются от обложения НДС:
1) реализация на территории РФ лома и отходов черных металлов по аналогии с ломом и отходами цветных металлов (ч. 2 ст. 149 НК РФ);
2) ввоз на таможенную территорию РФ технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России (ч. 2 ст. 150 НК РФ).
Для подтверждения права на получение возмещения НДС при вывозе товаров достаточно представить в налоговые органы реестр таможенных деклараций, содержащий сведения о таможенном оформлении экспортируемых товаров либо о фактически вывезенных товарах с необходимыми отметками таможенного органа. Срок представления документов, необходимых для обоснования нулевой ставки НДС, продлевается на 90 дней.
Очень радует целый ряд важнейших положений по налогу на прибыль организаций: ставка по налогу на прибыль снижается с 24 до 20 % с 2009 г. (сокращена часть налога, зачислявшаяся в федеральный бюджет, региональная же его составляющая осталась без изменения – 17,5 %).
Государство стремится внести свою лепту в поддержку малого и среднего предпринимательства в России, понимая, что данный сектор экономики является исторически сложившимся основополагающим специфичным для России базисом стабильности и дальнейшего прогрессивного развития рынка страны. Для этих целей банкам из государственных средств увеличат объемы финансирования непосредственно предназначенных для предприятий малого бизнеса.
Малому бизнесу будут предоставляться кредитные ставки не выше 11 %, а банкам в свою очередь – государственные гарантии по этим кредитам. Только лишь Внешэкономбанком и Российским банком развития объем финансирования малого бизнеса будет увеличен c 9 до 30 млрд руб.
Кроме этого, еще 10,5 млрд руб. будут выделены региональным банкам на эти же цели из федерального бюджета в форме субсидирования ставок по кредитам, грантов, средств венчурных фондов, о чем на X съезде партии «Единая Россия» сообщил Председатель Правительства РФ.
Планируется, что объем средств, предоставляемых в вышеуказанных целях, составит 17 млрд руб. в 2010 г. и 22 млрд руб. – в 2011 г. Вице-президент «Промсвязьбанка» Елена Махота, глава департамент малого и среднего бизнеса, считает, что объем средств, выделяемых на кредитование малого бизнеса, не удовлетворяет потребности этого сегмента в финансировании. Совокупный портфель кредитов малому бизнесу всех российских банков на сегодня составляет 40–50 млрд долл., большая доля у «Сбербанка», т. е. 30 млрд руб. в следующем году – это всего лишь 1 млрд долл. «Этого недостаточно», – сказала Е. Махота, заметив, однако, что точно оценить потребность рынка в кредитовании довольно сложно. Возникающая в процессе кредитования необходимость государственных гарантий уже прописана в законе, что означает, что «Внешэкономбанк» вправе выступать таким гарантом. Но так как сам «Внешэкономбанк» будет не в состоянии контролировать все перемещения выделенных средств, сложилось мнение, что для этого необходимо будет создать региональные фонды как гарант рисков невозвратов по кредитам для банков (субсидирование процентных ставок и государственные гарантии). «Малый бизнес является более мобильным и гибким, что позволяет оперативно менять саму модель ведения бизнеса и этим самым адаптироваться к быстро изменяющимся условиям экономики, развиваясь за счет собственных средств, не имея широкого доступа к кредитным ресурсам, обладает финансовой независимостью от внешних источников заимствования», – сказал Сергей Дзюбенко (член правления ОАО «Сведбанк»). На данный период три четверти компаний малого и среднего бизнеса в той или иной степени почувствовали влияние мирового экономического кризиса. Его основной проблемой является прогрессирующий дефицит финансовых ресурсов. Банки фактически свернули программы кредитования, что привело к недостатку оборотных средств предприятий и, как следствие, задержкам во взаиморасчетах между сторонами хозяйственных отношений. Разработкой мер и вопросами поддержки малого бизнеса занимается и общественное объединение «ОПОРА России». Вот некоторые предложения в условиях сложившейся экономической ситуации.
Во-первых, для плательщиков, подпадающих под специальные налоговые режимы (такие как упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход, единый сельхозналог), предлагается ввести беспроцентную рассрочку платежей по налогам за 2008 г. сроком на 1 год, а также «налоговые каникулы» на 2009 г. Каникулы не должны касаться социальных страховых платежей, подчеркивается в предложениях. [9] Принятие этой меры, по прогнозам, приведет к выпадению 130–140 млрд руб. бюджетных доходов, по причине применения почти 90 % малых предприятий тех или иных спецрежимов. В случае же неприменения этих мер многие предприятия малого и среднего бизнеса закроются, что повлечет более ощутимые и более сложно восполнимые потери для государства.
9
Чем правительство сможет помочь малому бизнесу // www.bsinform.ru.
Во-вторых, для малых предприятий, работающих на общих основаниях, предлагается ввести беспроцентную рассрочку платежей по налогам на прибыль и НДС за 2008 г. (сроком на 1 год) и ввести нулевую ставку по налогу на прибыль на 2009 г.
В-третьих, предприниматели настаивают на введении моратория на налоговые проверки убыточных компаний по итогам 2008 г. Также, по их мнению, следует отменить задания по сбору налогов, согласно которым ФНС должна обеспечить поступление в бюджет суммы не меньше запланированной.
Налоговики считают убыточность компаний одним из критериев для назначения налоговой проверки. Но сейчас, в условиях кризиса, компании несут реальные убытки, поэтому нужно дать малому бизнесу возможность спокойно решить свои проблемы, не создавая дополнительных. В противном случае это опять грозит уходом малых предприятий в тень.
Еще одно радикальное предложение бизнеса – вдвое снизить для «малышей» арендные ставки на государственное и муниципальное имущество. Также предлагается взять под контроль ситуацию с задержками платежей госкорпораций, государственных и муниципальных унитарных предприятий за работы, выполненные малыми и средними компаниями. [10]
10
Чем правительство сможет помочь малому бизнесу // www.bsinform.ru.
Представители банковского сообщества, конечно, утверждают, что продолжают и сегодня выдавать кредиты малому бизнесу. Банкиры заявляют о том, что программы кредитования малого и среднего предпринимательства не сворачиваются. Вместе с тем вынужденно ужесточаются требования к заемщикам, увеличиваются процентные ставки, банки более тщательно относятся к выбору заемщиков и кардинально меняют доступность столь необходимых средств в и без того сложной экономической ситуации. «Все вышеперечисленные меры вызваны удорожанием денег на международных финансовых рынках», – заявляют банкиры.