Крым: право и политика
Шрифт:
Высокие Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать в правовой сфере на основе отдельных соглашений.
Высокие Договаривающиеся Стороны способствуют развитию контактов и сотрудничества между парламентами и парламентариями обоих государств.
Настоящий Договор не затрагивает прав и обязательств Высоких Договаривающихся Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых они являются.
Споры относительно толкования и применения
Высокие Договаривающиеся Стороны заключат между собой другие соглашения, необходимые для осуществления положений настоящего Договора, а также соглашения в областях, представляющих взаимный интерес.
Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами.
Со дня вступления в силу настоящего Договора прекращает свое действие Договор между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Украинской Советской Социалистической Республикой от 9 ноября 1990 года.
Настоящий Договор заключается сроком на десять лет. Его действие будет затем автоматически продлеваться на последующие десятилетние периоды, если ни одна из Высоких Договаривающихся Сторон не заявит другой Высокой Договаривающейся Стороне о своем желании прекратить его действие путем письменного уведомления не менее чем за шесть месяцев до истечения очередного десятилетнего периода.
Настоящий Договор подлежит регистрации в Секретариате Организации Объединенных Наций в соответствии со статьей 102 Устава ООН.
Совершено в г. Киеве 31 мая 1997 года в двух экземплярах, каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
Президент Украины Л. КУЧМА
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПУТАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
1996-1999
30 декабря 1998 г. № 3. 16/505-Вс
В Совет Государственной Думы
Прошу включить в повестку дня заседания Государственной Думы 12 января 1999 года рассмотрение вопросов, поставленных в прилагаемом письме.
Приложение: упомянутое по тексту на 5 л.
Вишняков В. Г.
В Совет Государственной Думы
25 декабря 1998 года в ходе обсуждения на пленарном заседании Государственной Думы вопроса о ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной председательствующим Г.Н. Селезневым был допущен целый ряд грубейших нарушений Регламента Государственной Думы. К некоторым из них относятся следующие:
1. Согласно пункту 1 статьи 53 Регламента председательствующий на заседании Государственной Думы не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления депутатов Государственной Думы, давать характеристику выступающим.
Председательствующий неоднократно нарушал требования данной статьи. В частности, им давались следующие оценки и комментарии: «Владимир Вольфович, а если бы сейчас Вашу пламенную речь в посольстве бы нам дали послушать, Украины?»; «взгляды мэра Лужкова витают в Думе»; «Вы, как член Комитета по СНГ, давно голосовали против»; «Сергей Николаевич, Вы делаете обзор всех выступающих. И опять не о договоре»; «мы обсуждение договора превратили в непроцедурные вопросы»; «Георгий Иванович, Вы о договоре, по сути, почти ничего не говорили», и др. (стр. стр. 583, 587, 593, 605, 612, 613 Стенограммы).
Председательствующим Селезневым Г.Н. допускались скрытые угрозы в адрес депутатов: «по многим вопросам мог бы и ответ дать, и по другому дать»; «Я Вам потом скажу»; «что говорите Вы, не приведи Бог, если я начну транслировать, это будет склока» (стр. стр. 612, 618, 619 Стенограммы).
И не случайно депутат Трешневиков А.Н. был вынужден заявить: «Вы все время комментируете, всем делаете замечания от Мартынова до Жириновского, Бабурина, какие-то там указательными пальцами показываете фигуры. Будьте в рамках Регламента» (стр. 607 Стенограммы).
2. Статья 46 Регламента гласит, что на заседаниях Государственной Думы депутаты вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными установленными правами. Эти права депутатов были, практически, полностью проигнорированы.
Например, депутаты Тягунов А. А., Лопатин В. Н., Бабурин С. Н., Морозов О. В., Рыжков Н. И., Харитонов Н.М. настойчиво вносили обоснованные предложения о том, чтобы отложить рассмотрение вопроса о ратификации Договора, требовали, чтобы их предложения были поставлены на голосование. Но каждый раз Селезнев Г.Н. уходил от постановки на голосование этого предложения, давая при этом следующие комментарии: «Ну что это за решение?»; «наоскорбляли, нахамили, набросали камней в адрес друг друга. А теперь давай отложим, чтобы еще месяц кричать»; «а почему Вы считаете отложить?».
И только один раз по настоянию депутата Тягунова председательствующий поставил вопрос о том, чтобы отложить обсуждение Договора. Депутаты поддержали предложение депутата Тягунова. «За» проголосовало 187 депутатов, «против» — 165. Хорошо известно, что в соответствии с п. «д» статьи 84 Регламента перенос обсуждения относится к процедурному вопросу и принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании. Эта норма была проигнорирована. Депутат Попов С.А. напомнил председательствующему о том, что голосование по переносу обсуждения законопроекта является процедурным вопросом. Г.Н. Селезнев возразил: «Нет, нет, это вопрос не процедурный».
З. В нарушение принятого на Совете Государственной Думы решения — предоставить слово при обсуждении только руководителям фракций и депутатских групп, председательствующий разрешил выступить от фракции НДР Попковичу Р.С. Последний заявил, что выступает от той части фракции, которая поддерживает ратификацию. На что депутат Скворцов В. Н., член фракции НДР, сказал, что первичным было решение фракции голосовать против ратификации, и лишь после того, как Попкович Р. С, выкручивая руки членам фракции, привел в своих выступлениях на фракции и на заседании Думы «скоропалительные», по выражению Скворцова В. Н., доводы, было принято решение «в рабочем порядке» голосовать свободно. Но не было общего решения фракции предоставить слово Попковичу Р.С. И мнение большинства фракции, подтвердил Скворцов В. Н., было четко выражено: «голосовать против ратификации» (стр. 585-586, 588, 592-593 Стенограммы).