Массовые нарушения прав человека в ходе конфликта на Украине. 2013-2014
Шрифт:
Агрессия радикализирующегося Евромайдана и видимая нерешительность официального Киева запустили центробежные процессы, разрушавшие украинскую государственность. Опасаясь последствий возможной победы радикалов, представители властных структур юго-восточных областей Украины стали задумываться о возможных изменениях в статусе своих регионов. Наиболее заметны эти процессы были в Автономной Республике Крым (АРК). 25 декабря в повестку дня пленарного заседания Верховной Рады АРК был включен доклад о возможности вступления Крыма в Таможенный союз [20] . 22 января Верховный Совет АРК принял заявление, в котором говорилось, что если «преступный сценарий цветной революции» будет реализован, то Крым окажется перед угрозой утраты «всех завоеваний автономии и ее статуса». Парламент заявил, что «крымчане… не будут жить в «бандеровской» Украине» [21] . 4 февраля 2014 г. председатель комиссии Верховной Рады АРК по взаимодействию с органами местного самоуправления В. Клычников предложил рассмотреть вопрос о создании рабочей группы «по внесению изменений и дополнений в конституцию Автономной Республики Крым… и о проведении общекрымского опроса общественного мнения по вопросу о статусе Крыма». Также предлагалось обратиться к президенту России с просьбой выступить гарантом «незыблемости статуса автономии [Крыма], защиты прав и свобод граждан» [22] .
20
Александр Бедрицкий. Симферопольская Елка и киевская Йолка. URL:http://modus-agendi.org/ articles/2626.
21
Заявление ВР АРК «О политической ситуации». URL: http://crimea.gov.ru/act/11551.
22
Защитить статус и полномочия Крыма! URL: http://www.rada.crimea.ua/news/04_02_14_3.
23
Завершен Всеукраинский форум представителей областных советов и Верховного Совета АРК. URL: http://www.3654.ru/news/473629.
Очередные массовые столкновения активистов Евромайдана с милицией произошли 19 января 2014 г. в Киеве. За несколько дней до этого, 16 января, Верховная Рада приняла ряд законов, предусматривавших ужесточение санкций за участие в массовых беспорядках. К этому времени протестующими было создано несколько десятков т. н. «сотен самообороны Майдана». К концу декабря 2013 г. их численность составляла несколько тысяч человек [24] , причем в состав «самообороны» входило значительное число представителей радикальных националистических организаций, объединившихся в т. н. «Правый сектор». Активисты «самообороны» осуществляли не только поддержание порядка на Евромайдане, но и нападали на политических оппонентов. В захваченном активистами Евромайдана здании Киевской городской государственной администрации существовала контролируемая правыми радикалами комната пыток, через которую «прошли» десятки людей [25] .
24
Загони самооборони є сучасною моделлю козацтва — сотник Євромайдану. URL:svoboda.org/media/video/25207792.html.
25
Напр.: «На майдане по ночам орудовали садисты, которые отлавливали пьяных». URL:См. также: Лидеры Майдана признают факты пыток в подвале КГГА и боятся огласки? URL: http://112.ua/obshchestvo/lidery-maydana-v-perepiske-priznayut-fakty-pytok-v-podvale-kgga-i-boyatsya-oglaski-22042.html.
19 января несколько десятков тысяч сторонников Евромайдана собралось в центре Киева, чтобы выразить протест против принятых Верховной Радой законов. В тот же день представители радикальных националистических организаций предприняли попытку штурма правительственного квартала, нападали на представителей правоохранительных органов, бросали в них камни и бутылки с зажигательной смесью. 19–20 января травмы получило 103 участника Евромайдана, 42 из них были госпитализированы. Среди правоохранителей травмы получили около 100 человек, 61 из них был госпитализирован [26] .
26
В Киеве возобновились столкновения между сторонниками оппозиции и милицией. URL: http://itar-tass.com/mezhdunarodnaya-panorama/898802.
Массовые столкновения активистов Евромайдана с милицией продолжались практически неделю; радикалы похищали сотрудников правоохранительных органов [27] и перешли к захватам административных зданий в Киеве и регионах. 22 января в ходе беспорядков при странных обстоятельствах погибло как минимум 3 активиста Евромайдана [28] ; количество получивших травмы с обеих сторон исчислялось сотнями.
Массовые беспорядки в центре Киева заставили президента В. Януковича пойти на переговоры с оппозицией. Значительная часть принятых 16 января законов была отменена, правительство Н. Азарова отправлено в отставку. Также был принят закон об амнистии для активистов Евромайдана. Со стороны оппозиции было выдвинуто требование изменения конституции для возвращения к парламентско-президентской форме правления [29] .
27
На Майдане Незалежности захватили трех работников милиции, один ранен. URL: http://for-ua.com/kiev/2014/01/25/005124.html.
28
В МВД заверили, что Нигоян и Жизневский умерли не от милицейских пуль. URL:ua/politika/v-mvd-zaverili-chto-nigoyan-i-zhiznevskiy-umerli-ne-ot-miliceyskih-pul-345273.html. См. также: Медведева А., Паплаускайте М. Дыры в деле № 228. Куда зашло расследование убийств первых трех жертв на Грушевского через год и есть ли оттуда выход. URL: http://reporter.vesti-ukr.com/art/y2015/n2/12463-dyry-v-dele-228.html#.VOM-ceasVUM.
29
В 2004 г. закон под номером 2222 ввел в действие новую украинскую Конституцию, по которой часть президентских полномочий перешла парламенту и правительству. В 2010 году Конституционный суд Украины признал реформу 2004 г. неконституционной и восстановил основной закон 1996 г., вернув президентско-парламентскую республику.
Дальнейшие события продемонстрировали готовность президента В. Януковича к компромиссу с оппозицией. 12 февраля В. Янукович согласился пойти на формирование коалиционного правительства, а 15 февраля в рамках амнистии были освобождены под домашний арест ранее задержанные участники протестов.
18 февраля в Верховной Раде должно было состояться голосование по вопросу изменения конституции. Этот день ознаменовался новыми столкновениями с милицией, спровоцированными радикальными участниками Майдана. В ходе начавшегося утром 18 февраля т. н. «мирного наступления» Евромайдана на Верховную Раду несколько тысяч вооруженных активистов Евромайдана атаковали милицейские кордоны, а также сожгли офис правительственной «Партии регионов» на ул. Липской. При этом было убито двое сотрудников офиса [30] . К вечеру милиция оттеснила боевиков к площади Независимости. Именно в этот день и со стороны Евромайдана, и со стороны милиции появились первые убитые неизвестными снайперами. Так, в частности, в ночь с 18 на 19 февраля снайпером в районе площади Независимости было убито 5 сотрудников милиции [31] .
30
При захвате офиса Партии регионов в Киеве убиты два человека. URL:mcidents/pri_zakhvate_ofisa_partn_regionov_v_ldeve_ubity_dva_cheloveka/.
31
О снайперах на майдане. URL: http://a-dyukov.livejournal.com/1440226.html.
В ту же ночь в западных и центральных областях страны начались нападения на административные здания, подвергавшиеся разгрому и разграблению. Радикалами было захвачено здание Львовской областной государственной администрации, здания УМВД по Львовской области, прокуратуры Львовской области, УСБУ по Львовской области. В результате нападения боевиков на базу спецназа МВД «Беркут» на ул. Трускавецкой во Львове погибло двое военнослужащих [32] . 19 февраля в Луцке был жестоко избит и публично подвергнут пыткам губернатор Волынской области А. Башкаленко. Его приковали наручниками к сцене местного «евромайдана» и потребовали подписать «добровольное» заявление об отставке [33] .
32
Список погибших на Евромайдане. URL: http://ru.wikipedia.org/.
33
У Луцьку протестувальники побили губернатора, який не захотів піти у відставку. URL: http://www.pravda.com.ua/news/2014/02/19/7014896/
В результате захвата оружейных комнат в зданиях МВД и СБУ в руках у сторонников Евромайдана оказались сотни, а возможно, и тысячи единиц огнестрельного оружия. В одном только Львове евромайда-новцами было захвачено 1170 единиц оружия [34] . В Ивано-Франковске радикалы захватили местное управление СБУ, откуда были похищено три пулемета, 268 пистолетов и 90 гранат [35] .
20 февраля, по всей видимости, получив подкрепление из регионов, несколько тысяч вооруженных сторонников Евромайдана начали наступление в центре Киева. Применив огнестрельное оружие [36] , евромай-дановцы отбросили правоохранителей и вышли на ул. Институтскую, где по ним открыли огонь неизвестные снайперы. Снайперы также вели огонь и по милиционерам. Счет убитых пошел на десятки, раненых — на сотни [37] .
34
Более 1170 единиц оружия, в том числе пулемет, пропали из райотделов милиции Львова после захвата. URL: http://www.interfax.ru/world/359676.
35
В Ивано-Франковске восставшие захватили три пулемета, 268 пистолетов и 90 гранат, — СБУ. URL:pistoletov_i_90_granat_sbu.
36
Под ВР у «Беркута» — паника, они кричат о боевых патронах у митингующих. URL:http://www.unian.net/politics/886919-pod-vr-u-berkuta-panika-oni-krichat-o-boevyih-patronah-u-mitinguyuschih.html.
37
Данные убийства не расследованы до сих пор. Существует предположение, что убийства были организованы радикальными националистами с целью эскалации конфликта. Наиболее полную аргументацию этой версии см.: Katchanovski I. The "SnipersMassacre" on the Maidan in Ukraine. URL:Ukraine.
Всего во время событий 18–20 февраля было убито 87 гражданских лиц [38] и 17 сотрудников правоохранительных органов [39] . По данным министерства здравоохранения Украины за медицинской помощью обратился 571 пострадавший, из них 363 были госпитализированы [40] .
21 февраля при посредничестве представителей Франции, Германии и Польши президент Украины Виктор Янукович и лидеры оппозиции подписали Соглашение об урегулировании политического кризиса. Соглашение предусматривало возврат к конституции 2004 г., проведение досрочных выборов президента до конца 2014 г. и формирование «правительства национального доверия». Спецподразделения милиции и внутренних войск должны были быть выведены из центра Киева, а оппозиция обязывалась сдать оружие, имевшееся в распоряжении формирований «самообороны Майдана».
38
Небесна сотня. URL: http://uk.wikipedia.org/.
39
Список погибших на Евромайдане. URL: http://ru.wikipedia.org/.
40
Минздрав заявляет о 75 жертвах беспорядков с 18 февраля. URL:minzdrav-zayavlyaet-o-75-zhertvah-besporyadkov-s-18-fevralya-20022014221500.
Но соглашение так и не было выполнено. В ночь на 22 февраля, в условиях вакуума власти, образовавшегося после ухода из центра Киева милицейских подразделений, вооруженные формирования «Правого сектора» и «самообороны Майдана» захватили правительственный квартал. Президент Янукович бежал из столицы; собравшиеся 22 февраля в находящемся под полным контролем формирований оппозиции здании Верховной Рады Украины народные депутаты приняли постановление о «самоустранении» президента Януковича. 23 февраля обязанности президента Украины вопреки действующему законодательству были возложены на избранного днем ранее председателем Верховной Рады Александра Турчинова. 27 февраля было сформировано «временное правительство» во главе с «и. о. премьер-министра» Арсением Яценюком.
Деятельность Верховной Рады Украины по «юридическому» оформлению новой власти и формированию правительства А. Яценюка проходила на фоне применения прямого физического насилия в отношении депутатов от «Партии регионов» (ПР) и Коммунистической партии Украины (КПУ). Так, в частности, 22 февраля нападению подверглись депутаты ПР Нестор Шуфрич, Виталий Грушевский, Ян Табачник. По заявлению депутата от ПР Олега Царева, 22 февраля у ряда депутатов от ПР и КПУ были силой отобраны депутатские карточки; при помощи этих карточек активисты Майдана в тот день голосовали за принимаемые Верховной Радой решения. 23 февраля непосредственно в здании Верховной Рады депутатами от ВО «Свобода» был избит внефракционный депутат Александр Доний, чье голосование не удовлетворяло сторонников Майдана. Многие депутаты от ПР и КПУ получали телефонные звонки с угрозами в адрес своих родных. Известны случаи, когда в квартиры депутатов от ПР и КПУ врывались активисты Майдана, угрожавшие расправой семьям депутатов. Приведенный перечень фактов насилия в отношении депутатов Верховной Рады не полон. Однако даже перечисленные факты ставят под вопрос легитимность решений Верховной Рады, принятых 22–27 февраля.