Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"
Шрифт:
Судья признал сквернослова человеком, совершившим мелкое хулиганство, и привлек его к административной ответственности. Административная ответственность состоит в применении административного взыскания (судья по этому делу назначил взыскание в виде административного ареста на 10 суток).
Более подробно о том, что такое административное взыскание, как и кем оно налагается, и предстоит учащимся узнать на уроке. Это урок изучения нового материала, и потому наиболее целесообразна форма лекции с последующим закреплением материала в ходе решения учебных ситуативных задач.
Административная ответственность. Административная ответственность — один из видов юридической ответственности. Поэтому, прежде всего, ей присущи все признаки юридической ответственности.
Внимание учителя!
Вспомните дополнительный материал урока 8 нашего пособия («Юридическая ответственность»). Административная ответственность — это самостоятельный вид юридической ответственности, поэтому ей присущи специфические черты, которые мы сейчас и рассмотрим.
Основанием для административной ответственности является административное правонарушение, т. е. посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Административные правонарушения представляют опасность для общества. Конечно, на первый взгляд может показаться, что некоторые административные правонарушения не представляют большого вреда. Например, безбилетный проезд в автобусе, проживание без паспорта, продажа товаров без документов, нарушение правил воинского учета, азартные игры и ряд других проступков каждый по отдельности не причиняют значительного вреда. Однако взятые в массе, такие «безобидные» действия нарушают общественный порядок или порядок управления. Именно поэтому государство запрещает их совершение под угрозой административного наказания.
Административная ответственность выражается в наложении на лицо, совершившее административное правонарушение, особого наказания — административных взысканий.
Виды административных взысканий. Административные взыскания состоят в принудительном ограничении или лишении субъективных прав гражданина, а также определенных благ. Например, административный арест влечет краткосрочное лишение свободы гражданина; штраф лишает его определенной суммы денежных средств.
К административной ответственности могут привлекать многие органы и должностные лица, а не только суды (как, например, к уголовной ответственности). Наряду с судьями налагать административные взыскания могут многочисленные органы исполнительной власти и местного самоуправления: административные комиссии; комиссии по делам несовершеннолетних; органы внутренних дел; органы различных государственных инспекций; органы налоговой службы; таможенные органы; органы пограничной службы.
Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в упрощенном варианте: составляется протокол, который передается на рассмотрение уполномоченному органу для вынесения решения по делу.
Дела об административных правонарушениях по общему правилу рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения протокола и других материалов дела уполномоченным органом. В ряде случае установлены еще более сжатые сроки.
Например, дела о мелком хулиганстве рассматриваются в течение 1 суток.
К административной ответственности могут быть привлечены не только граждане, но и организации. К организациям применяется лишь один вид взыскания — административный штраф, например за нарушение земельного, налогового законодательства, законодательства об охране окружающей среды, правонарушение в области строительства.
Административная ответственность граждан. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Однако, по общему правилу, к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные «Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних».
И только в тех случаях, когда данные лица совершат мелкое хищение, некоторые административные правонарушения на транспорте, нарушение порядка продажи огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия, мелкое хулиганство, стрельбу из огнестрельного оружия в населенных пунктах и в не отведенных для этого местах, окажут злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника, совершат нарушения пограничного режима и некоторые другие перечисленные в кодексе правонарушения, они подлежат административной ответственности на общих основаниях, т. е. на них налагаются административные взыскания.
Меры воздействия, предусмотренные «Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних». «Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних» предусматривает следующие меры воздействия, которые могут применяться к лицам в возрасте от 16 до 18 лет за административные правонарушения:
а) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему;
б) вынести предупреждение;
в) объявить выговор или строгий выговор;
г) возложить на несовершеннолетнего, достигшего 15-летнего возраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб;
д) наложить на несовершеннолетнего, достигшего 16-летнего возраста и имеющего самостоятельный заработок, штраф;
е) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей, а также под наблюдение трудового коллектива или общественной организации;
ж) передать несовершеннолетнего на поруки трудовому коллективу, общественной организации по их ходатайствам;
з) направить несовершеннолетнего в специальное лечебно-воспитательное учреждение;
и) поместить несовершеннолетнего, в случае совершения им общественно опасных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения, в специальное учебно-воспитательное учреждение.
Дисциплинарная ответственность. Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности, который заключается в наложении дисциплинарного взыскания на работника администрацией предприятия или учреждения (или вышестоящим в порядке подчиненности органом). Например, администрация предприятия может объявить выговор работнику за опоздания на работу; за неудовлетворительное выполнение служебных обязанностей служащий может быть понижен в должности.