Муниципальное право. Шпаргалки

Ольшевская Наталья

Бюджетный процесс – это регламентированная законом деятельность органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Его составной частью является бюджетное регулирование. Бюджетный процесс длится около трех лет, и это время называется бюджетным периодом.

Первая стадия бюджетного процесса : составление проекта бюджета. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета принимается выборным органом

местного самоуправления. Исполнительные органы муниципального образования организуют поэтапную работу по составлению проекта местного бюджета. В определенные сроки составляются прогноз социально-экономического развития, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики муниципального образования, рассчитываются контрольные цифры проекта местного бюджета на соответствующий период и подготавливаются другие документы.

Вторая стадия: рассмотрение проекта бюджета выборным органом местного самоуправления. Оно предшествует принятию решения о санкционировании бюджетных расходов, которое является правовой основой для выделения бюджетных ассигнований.

Третья стадия: утверждение бюджета, принятие решения о бюджете. В случае непринятия проекта местного бюджета до 1 января конкретного года исполнительные органы муниципального образования имеют право производить расходование бюджетных средств.

Четвертая стадия: исполнение бюджета совпадает с бюджетным годом и длится с 1 января по 31 декабря. Исполнение бюджетов осуществляется по доходной и расходной частям бюджетов.

Пятая стадия: рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета выборным органом муниципального образования. В соответствии с Бюджетным кодексом отчетный доклад об исполнении местного бюджета за прошедший финансовый год представляется ежегодно в мае следующего за отчетным года.

100. Главный распорядитель средств местного бюджета

Главный распорядитель средств местного бюджета – орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов. Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию.

Полномочия бюджетного учреждения:

• определение задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

• утверждение сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

• составление бюджетной росписи, распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета;

• право вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения

средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет;

• осуществление контроля за получателями бюджетных средств, предоставление отчетности, выполнение заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг;

• осуществление контроля за распорядителями, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;

• подготовка и предоставление органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводного отчета об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводной сметы доходов и расходов, а также отчета о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

101. Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств

Распорядитель кредитов – официальное должностное лицо, которому предоставлено право распоряжаться всеми активами, материальными и денежными ресурсами в пределах смет или наличных средств. Распорядителями кредитов являются первые руководители (и некоторые их заместители) бюджетных и хозяйственных организаций, государственных, муниципальных и коммерческих предприятий, ассоциаций.

Распорядитель бюджетных средств – орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств; осуществляющий контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. Он может быть уполномочен Правительством РФ представлять сторону государства в договорах о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций.

Полномочия распорядителя бюджетных средств:

• определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

• утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

• составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

• осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица распорядителя бюджетных средств отвечают за:

• утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

• целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

• достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

• соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете;

• эффективное использование бюджетных средств и др.