Нациестроительство в современной России
Шрифт:
Для провокационных демаршей используются культурные мероприятия типа фестивалей и «съездов». В июне 2008 г. в Ханты-Мансийске прошел V Всемирный конгресс финно-угорских народов. Президент Эстонии в присутствии президента Д.А. Медведева обратился к представителям российских народов: «Наши поэты мечтали об эстонском государстве. И мы сделали выбор в пользу свободы и демократии. Многим финноугорским народам еще предстоит сделать такой выбор». 514 Это — лишь открытые публичные акции для постоянного поддержания напряженности. Но главная работа с «местными кадрами» ведется негласно и в деловом режиме. Немало культурных и научных мероприятий направлено, например, на то, чтобы пропагандировать среди финно-угорских народов (коми, удмуртов и др.) интеграцию с близкими «по крови» зарубежными этносами (например, с финнами и эстонцами). 515
514
Цит. по: Кургинян И. Проект «KRAHO-ДЕЛ» // Россия XXI. 2008. № 4.
515
Шабаев
Активной интеллектуальной группой, которая разрабатывает проекты «региональной перекройки» России, стал Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа (ЦСИ ПФО). В 2000 г. он представил доклад «На пороге новой регионализации России». В нем выдвигается идея разорвать территорию старой России на манер «архипелагов», придав ей «лоскутный» характер — так, якобы, строится ныне «Европа регионов» (или даже «Европа самоопределившихся муниципий»). 516
516
Действительно, этнический сепаратизм в Европе сейчас опирается на эту доктрину. Например, сепаратисты Каталонии требуют права «интегрироваться в Европу», минуя органы национального государства Испании.
Пропаганда сепаратизма еще в 1990-е гг. сделала свое дело, что особенно хорошо видно на примере поволжских республик. Например, в 1994 г., по данным соцопроса, 30% татар изъявили готовность пойти на какие-либо жертвы ради суверенного, независимого существования своей малой родины; 21% татар согласились бы на ее выход из РФ и 1% в случае необходимости приняли бы участие в военных действиях. 517 В 1997 г. почти треть башкир поддержала возможность выхода из РФ. 518
517
Бондаренко Е.А. Республика Татарстан: национальные отношения // СОЦИС. 1999. № 11. С. 71.
518
Cафин Ф.Г. Контуры этносоциальной жизни в Башкортостане // СОЦИС. 2001. № 10. С. 97.
Были и практические попытки сепаратизма. Так, в октябре 1993 г. Свердловская область приняла Конституцию Уральской республики. Такое же намерение высказывалось в Вологодской области. Это были пробные шары, однако поддержки населения эти «маневры» не получили и о них предпочли забыть.
Второй раз подобные попытки были предприняты на волне кризиса 1998 г.: в сентябре, почти сразу после дефолта, 79 регионов запретили вывоз продуктов питания за пределы региона. Ряд политиков и СМИ заговорили о распаде РФ. В противовес им было выдвинуто предложение укрепить «вертикаль власти» и разделить РФ на восемь крупных «региональных ассоциаций». Эту программу выполнял уже В.В. Путин; только РФ была разделена не на восемь, а на семь округов (совпадающих с военными округами) — в соответствии с опытом, накопленным и в Российской империи, и в СССР. Прокуратура стала приводить местные законы в согласие с федеральными. 519
519
Применялись и экономические меры: тем регионам, которые ввели ограничения на перемещения товаров (продовольствия), прекратили поставки горюче-смазочных материалов — см. Паин Э. Федерализм и сепаратизм в России // Космополис. 2003. № 1.
Этнократия
Огромный регресс в государственном строительстве постсоветских народов означало установление этнократических режимов. Они сразу разорвали множество связей, скреплявших межэтническое общежитие, культурные и хозяйственные отношения между народами, саму систему информационных каналов, соединявших этносы в нацию. Социолог Ж. Тощенко приводит в качестве признака этнократии сверхпредставительство народов, давших название республике, на ключевых позициях в управлении. Так, в Адыгее, где адыги составляют 20% населения, они занимают 70% руководящих постов. В Татарстане до перестройки только 2% предприятий возглавлялись татарами, а в конце 1990-х гг. этот показатель достиг 65%. Это ведет к заведомому снижению уровня управления в экономике, 520 и в общем — к архаизации государственной системы, возрождает клановость властных полномочий, претензии на власть родоплеменных образований. Апелляция к родоплеменному и архаическому сознанию усиливается: так, например, бывший президент Калмыкии К. Илюмжинов довольно часто показывался на публике в ханской одежде. 521
520
Тощенко Ж.Т. Этнократия: история и современность (социологические очерки). М.: Росспэн, 2003; Его же. Формы и методы политической трансформации в России // Восточноевропейские исследования. 2005. № 1.
521
Гучинова Э. —Б.М. Вынужденные переселения и этническое самосознание: на примере этнополитической истории калмыков в XX веке: Автореф. дис… докт. истор. наук. М., 2004. С. 43.
Однако этнократия, как правило, не выражает себя в поддерживаемых народом националистических партиях. В частности, такие инициативы провалились в Удмуртии. 522 Требование в начале 2000-х гг. обеспечить особые представительские права некоторым коренным малочисленным народам (в частности, карелам) не были удовлетворены федеральной властью. 523
Проявления этнократических тенденций многообразны. Иногда дело доходит до территориальных претензий к соседним народам. Для этого используются исторические (часто «удревненные») источники, обвинения в адрес советской власти, даже риторика социального и этнического расизма. С этнократических позиций иногда выступают политические деятели национальных территорий, богатых нефтью и газом, пытаясь под лозунгами защиты народов Севера получить какие-то преимущества в своих групповых интересах. Этническая окраска часто лишь маскирует эти интересы, но при этом усиливает их деструктивный характер.
522
Кардинская С.В. Этничность в идеологических конструктах удмуртских СМИ // СОЦИС. 2006. № 6. C. 59.
523
Шабаев Ю.П. Конструирование нового национализма финно-угров: конкуренция глобального и регионального // Мир России. 2004. Т. 13. № 3. С. 51-52.
Этнократия ведет к архаизации государственной системы, возрождает клановость властных полномочий, претензии на власть родоплеменных образований (тейпов, джузов и др.). Как пишет Ж. Тощенко, именно родоплеменное противостояние часто составляет основу противоречий между разными этно-политическими группами во многих регионах РФ. 524
Трудовая миграция
Для начала отметим, что Россия в целом привлекательна для вторжения «иных», поскольку характеризуется значительной по площади территорией в сочетании с малой плотностью проживания населения. При этом население сосредоточено в основном в центре и на юге государства. Огромные пространства в Сибири, на Дальнем Востоке безлюдны. Плотность проживания на 1 кв. км территории, по состоянию на 1 января 2010 г., составляет: в Москве — 9682 чел., в Санкт-Петербурге — 3288 чел., в целом по России — 8,3 чел. В некоторых регионах показатели плотности крайне малы. Например, в Республике Алтай она составляет 2,3 чел., в Красноярском крае — 1,2 чел., в Магаданской области и Якутии — 0,3 чел. 525
524
Тощенко Ж.Т. Этнократия: история и современность (социологические очерки). М.: Росспэн, 2003; Его же. Формы и методы политической трансформации в России // Восточноевропейские исследования. 2005. № 1.
525
См.: Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам 1 января 2010 года (Росстат). М.: Росстат, 2010.
Такая ситуация создает ряд системных угроз для России:
— быстро сокращается трудовой потенциал России, и следовательно, общий потенциал развития и обороноспособности;
— идет ускоренная депопуляция Центра и Северо-Запада России, происходит ослабление этнического ядра российской нации, системообразующую роль в которой играет русский народ;
— из-за ослабления государства и под давлением рыночной реформы идет быстрый отток и без того крайне малочисленного населения из восточных регионов России, что оставляет их беззащитными перед угрозой экономической и демографической экспансии Китая.
Особо выделим трудовую миграцию китайцев на Дальнем Востоке. Одна из основных демографических характеристик этого региона — незначительная численность населения данной территории в сравнении с ее площадью (36,4% площади РФ). В связи с этим, начиная с XIX в., правительство царской России, осваивая эти земли, привлекало туда население для поднятия целины и создания инфраструктуры. В советское время правительство привлекало население на Дальний Восток при помощи высоких заработков и лучших условий жизни (предоставление жилья, льгот и т. д.). Однако после распада СССР государственная поддержка прекратилась, и регион потерял привлекательность для населения. Если в 1991 г. население Дальнего Востока составляло 8 млн человек (5,4% от всего населения РФ), 526 то к 1 января 2004 г. в регионе проживали уже только 6,6 млн человек (4,62% от всего населения РФ). 527
526
Портяков В. Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России. Научные доклады. Вып. 7. М.: Центр Карнеги, 1996.
527
Основные показатели социально-экономического положения регионов Дальневосточного федерального округа в январе-апреле 2004 г. Хабаровск. Статистический бюллетень. № 4.
До распада СССР китайские приграничные территории северо-востока КНР были очень бедными. После отмены бартера в 1996 г. в целях поднятия экономики в этих регионах Госсовет КНР принял решение сделать часть приграничных городов северо-востока и северо-запада свободными экономическими зонами, на манер китайских приморских городов (Тяньцзиня, Шанхая, Гуаньчжоу и т. д.). В свободных экономических зонах создавались компании приграничной торговли, которые занимались импортом-экспортом с Россией. 528
528
Нырова Н. Китайские компании приграничной торговли и их место в международной преступной деятельности // Проблемы Дальнего Востока. 2004. № 7.