Новая парадигма защиты и управления персональными данными в Российской Федерации и зарубежных странах в условиях развития систем обработки данных в сети Интернет

на главную

Жанры

Поделиться:

Новая парадигма защиты и управления персональными данными в Российской Федерации и зарубежных странах в условиях развития систем обработки данных в сети Интернет

Шрифт:

Под редакцией директора Института проблем правового регулирования НИУ ВШЭ, канд. юрид. наук А. С. Дупан (Гутниковой)

Авторский коллектив:

директор Института проблем правового регулирования НИУ ВШЭ, канд. юрид. наук А.С. Дупан (Гутникова) (подразд. 1.11, гл. 3, подразд. 5.1.3, 5.2, 5.8, 6.1 (совместно с С.В. Титовой), 6.4, 6.5, гл. 8

(совместно с А.Б. Жулиным));

заместитель заведующего кафедрой инновации и бизнеса в сфере ИТ факультета бизнес-информатики НИУ ВШЭ,

канд. юрид. наук, доцент И.А. Жарова (подразд. 1.3, 1.7);

заместитель

заведующего кафедрой информационной безопасности факультета бизнеса и менеджмента НИУ ВШЭ,

канд. пед. наук В.М. Елин (подразд. 1.10);

директор Центра анализа деятельности органов исполнительной власти ИГМУ НИУ ВШЭ, канд. экон. наук А.Б. Жулин (гл. 8 совместно с А. С. Дупан (Гутниковой));

научный сотрудник Института проблем правового регулирования НИУ ВШЭ Ю.С. Бикбулатова (подразд. 1.1, 2.1.2,

2.2.1 (совместно с Т.И. Бикбулатовым), 5.1.4, 5.7, гл. 7);

научный сотрудник Института проблем правового регулирования НИУ ВШЭ Т.И. Бикбулатов (подразд. 1.2, 1.9,

2.2.1 (совместно с Ю.С. Бикбулатовой));

аналитик Института проблем правового регулирования НИУ ВШЭ

С.В. Титова (подразд. 1.5, 1.6, 1.8, 2.1.1, 2.1.3, 2.2.2, 2.3, 5.1, 5.1.1, 5.1.2, 5.3–5.6, 6.1 (совместно с А.С. Дупан (Гутниковой), 6.2, 6.3);

адвокат Германии (Германия, Kollegienwall, 24, 49074 Osnabr"uck) Д. Римша (подразд. 1.4).

Предисловие

Свободный обмен информацией лежит в основе современной экономики. В то же время все более широкое использование и передача персональных данных создают повышенные риски с точки зрения неприкосновенности частной жизни. Постоянно трансформирующиеся способы и подходы обработки данных изменяют и категории рисков нарушения прав вовлеченных в формирующиеся правоотношения субъектов, что, в свою очередь, требует корректировки или даже полного изменения системы государственного регулирования данной сферы.

В контексте колоссально ускоряющихся темпов развития информационных технологий требуется выработка новой модели регулирования обработки персональных данных, которая, во-первых, обеспечила бы их адекватную защиту, а во-вторых, соответствовала бы принципу свободного обмена информацией.

Как и в любой другой сфере, где тесно переплетены право и технологии, подходы, меры государственного регулирования персональных данных нельзя признать сформированными в полной мере ни в одном государстве. Происходящее в настоящее время изменение подхода регулирования защиты персональных данных в различных странах мира обусловлено как общей тенденцией реформирования законодательства информационной отрасли в условиях цифровой эпохи отношений, так и особой политической ситуацией.

Система защиты персональных данных в Европейском союзе (как имеющая место в настоящий момент, так и планируемая к вступлению в силу после принятия нового генерального регламента) представляет собой комплексный стремящийся к сбалансированности механизм, выработка которого осуществлялась достаточно длительный период. Данная система не исчерпывается только законодательными актами, будучи детализируемой в многочисленных документах правового, технического, организационного характера (решения, резолюции, соглашения, документы и пр.).

Регулирование отношений в сфере персональных данных в Российской Федерации традиционно проводится с опозданием в сравнении с Европейским союзом, модель регулирования которого была взята за основу в России. В связи с этим требуется новый подход к регулированию персональных данных в Российской Федерации, основанный на изучении опыта зарубежных стран, чтобы обеспечить и защиту прав субъектов персональных данных, и выполнение международных обязательств Российской Федерации в данной сфере.

1. Новые подходы к регулированию персональных данных в Европе, США и в иных зарубежных странах

1.1. Европейский союз

1.1.1. Регулирование

На наднациональном уровне регулирование персональных данных включает следующие основные для данной сферы правовые акты:

1) Директиву Европейского союза от 24 октября 1995 г. № 95/46/ ЕС о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном перемещении таких данных (далее – Директива 95/46/ ЕС);

2) Регламент Европейского союза № 45/2001 о защите персональных данных при их обработке органами и учреждениями Европейского союза, который отразил основные положения Директивы 1995 г.;

3) Директиву ЕС от 8 июня 2000 г. № 2000/31/ЕС о некоторых правовых аспектах информационных услуг на внутреннем рынке, в частности, об электронной коммерции.

25 января 2012 г. Европейской комиссией был опубликован проект Регламента Европейского союза о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных и о свободном перемещении таких данных (далее – проект Регламента) [1] . 15 июня 2015 г. после более чем трехлетнего периода Советом Европейского союза был согласован законопроект о защите персональных данных. Начало процесса трехсторонних переговоров между Еврокомиссией, Европарламентом и Советом, известного как «трилог» (trilogue), было положено в июне 2015 г. Как отметила Европейская комиссия в своем заявлении, «есть совместное желание достичь окончательного соглашения к концу 2015 г.» [2] . Новый порядок защиты персональных данных в Европейском союзе вступит в силу в 2017 г. и заменит устаревшие и нередко критично различающиеся нормативные правовые акты государств в этой области [3] .

1

Доработанная редакция проекта Регламента была опубликована 30 июня 2014 г. в Интернете для публичного доступа по адресу: URL:europa.eu/doc/srv?l=EN&f=ST%2011028%202014%20INIT.

2

Ashford W. EU Data Protection Regulation to be finalised by end of 2015. URL: http://www.computerweekly.com/news/4500248164/EU-Data-Protection-Regulation-to-be-finalised-by-end-of-2015

3

Эшфорд У. Закон Евросоюза о защите персональных данных будет окончательно готов к концу 2015 г. URL:EU-Data-Protection-Regulation-to-be-finalised-by-end-of-2015. Пер. Н. Храмцовской: URL:html.

Проект Директивы Европейского парламента и Совета Европейского союза о защите физических лиц при обработке персональных данных компетентными органами в целях предотвращения, расследования, обнаружения или судебного преследования уголовных преступлений или исполнения уголовных наказаний и свободного движения таких данных (далее – проект Директивы), как и вышеупомянутый проект Регламента, является частью глобальной реформы защиты персональных данных граждан Евросоюза, который должен заменить Директиву Европейского союза от 24 октября 1995 г. № 95/46/ЕС о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном перемещении таких данных.

Популярные книги

Толян и его команда

Иванов Дмитрий
6. Девяностые
Фантастика:
попаданцы
альтернативная история
7.17
рейтинг книги
Толян и его команда

Сердце дракона. Том 18. Часть 2

Клеванский Кирилл Сергеевич
18. Сердце дракона
Фантастика:
героическая фантастика
боевая фантастика
6.40
рейтинг книги
Сердце дракона. Том 18. Часть 2

Идеальный мир для Лекаря 6

Сапфир Олег
6. Лекарь
Фантастика:
фэнтези
юмористическая фантастика
аниме
5.00
рейтинг книги
Идеальный мир для Лекаря 6

Машенька и опер Медведев

Рам Янка
1. Накосячившие опера
Любовные романы:
современные любовные романы
6.40
рейтинг книги
Машенька и опер Медведев

"Дальние горизонты. Дух". Компиляция. Книги 1-25

Усманов Хайдарали
Собрание сочинений
Фантастика:
фэнтези
боевая фантастика
попаданцы
5.00
рейтинг книги
Дальние горизонты. Дух. Компиляция. Книги 1-25

Кодекс Крови. Книга II

Борзых М.
2. РОС: Кодекс Крови
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Кодекс Крови. Книга II

По дороге пряностей

Распопов Дмитрий Викторович
2. Венецианский купец
Фантастика:
фэнтези
героическая фантастика
альтернативная история
5.50
рейтинг книги
По дороге пряностей

Мама из другого мира. Делу - время, забавам - час

Рыжая Ехидна
2. Королевский приют имени графа Тадеуса Оберона
Фантастика:
фэнтези
8.83
рейтинг книги
Мама из другого мира. Делу - время, забавам - час

Газлайтер. Том 8

Володин Григорий
8. История Телепата
Фантастика:
попаданцы
альтернативная история
аниме
5.00
рейтинг книги
Газлайтер. Том 8

Найди меня Шерхан

Тоцка Тала
3. Ямпольские-Демидовы
Любовные романы:
современные любовные романы
короткие любовные романы
7.70
рейтинг книги
Найди меня Шерхан

Идеальный мир для Социопата 13

Сапфир Олег
13. Социопат
Фантастика:
боевая фантастика
постапокалипсис
рпг
5.00
рейтинг книги
Идеальный мир для Социопата 13

Утопающий во лжи 4

Жуковский Лев
4. Утопающий во лжи
Фантастика:
фэнтези
боевая фантастика
рпг
5.00
рейтинг книги
Утопающий во лжи 4

Сила рода. Том 1 и Том 2

Вяч Павел
1. Претендент
Фантастика:
фэнтези
рпг
попаданцы
5.85
рейтинг книги
Сила рода. Том 1 и Том 2

Лорд Системы 7

Токсик Саша
7. Лорд Системы
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
рпг
5.00
рейтинг книги
Лорд Системы 7