Новая русская доктрина: Пора расправить крылья
Шрифт:
Обрисованная картина усугубляется теми обстоятельствами, что:
— во многих республиках РФ, где титульный этнос составляет меньшинство, он тем не менее обладает непропорционально большой долей представителей во властных структурах (напр., Адыгея, Башкирия, Бурятия, Калмыкия, Хакасия, Якутия), что позволяет говорить о складывании этнократий в отдельно взятых субъектах РФ;
— «национальный» криминалитет, существовавший еще в советские времена в форме тюремных и лагерных «землячеств», легко воспользовался складывающимся климатом и создал свои собственные империи паразитического характера, осуществляющие в огромных масштабах торговлю людьми, проституцию, контрабанду и распространение наркотиков. По статистке МВД, за десять лет количество преступлений, совершенных приезжими, увеличилось в России втрое (почти все грабежи и разбои — дело рук нелегальных мигрантов). Именно уголовные кланы взяли под свой контроль и так называемую «транзитную» нелегальную иммиграцию;
— проявления клановой этнократии коснулись и ряда центральных регионов России, в которых из целого ряда ниш рынка труда, посредничества, бизнеса и даже отдельных сегментов в управленческих структурах (местных администрациях, милиции, госорганах) происходит незаконное вытеснение коренного населения и представителей этнического большинства; данный процесс находит себе опору в организованной преступности — по самым скромным оценкам, в России существует около 2000 преступных этнических группировок (то есть группировок с преобладанием этнократических клановых отношений), из которых более 500 — в московском регионе;
— некоторой иллюзией ответа на эти вопросы стала кампания по «наведению порядка на рынках». Но то, что делалось на рынках, — это другая тема. Важно понимать, что конфликты в Кондопоге и в Ставрополе, во многих других городах, где тоже происходили подобные вещи, но не попадали в поле зрения средств массовой информации в должной мере, непосредственного отношения к нелегальной иммиграции не имеют . Борьба с нелегальной иммиграцией — это важная тема, красивый лозунг, который по-настоящему проблему межэтнической напряженности не ставит, а значит, не позволит и выработать настоящего ее решения.
7.4. Какая концепция национальной политики нужна России
Исходя из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что новая концепция национальной политики, в которой нуждается Россия и которая будет способствовать реальному укреплению национальной безопасности, межэтническому миру и согласию, должна включать следующие положения.
1. В поле общественной дискуссии нужно ввести элементы нового смыслократического языка — истину о русских как сверхнациональной (сверхэтнической) нации, понятие русских «меньшинств» (этнокультурных, религиозных и прочих), понятие «коренных народов», понятие «убывающих народов» (то есть тех, кто нуждается в компенсации демографических потерь). Предстоит решить столь непростую задачу, как внедрение в сознание всей нации представления о великороссах как соли Русской земли. При этом должна быть принята и масштабная программа пропаганды ценностей традиционной России, ее цивилизационной модели, многослойной культуры нашей полиэтничной нации. Отдельной программой следует поддержать русский язык и традиционную русскую культуру.
2. Великороссы как стержневой этнос России должны не просто сберегаться в этом качестве (качестве стержневого этноса — ответственного, целеустремленного, заряженного на историческое величие России), но и составлять реально-географическое и организационно-политическое ядро. Диспропорции в представительстве разных этнических групп в органах власти, управления, а также в реальном доступе к льготам и правам [8] должны быть устранены.
3. Одним из шагов к созданию гармоничной атмосферы межнациональных отношений могло бы стать формирование обновленной Ассамблеи народов России, по образцу аналогичного органа Казахстана. Это мог бы быть консультативный орган при Президенте РФ, вырабатывающий рекомендации по национальной политике, а также служащий авторитетным арбитром при возникновении межэтнических трений. К этому органу могли бы перейти некоторые функции ОП, связанные с обеспечением межнационального мира и недопущения пропаганды в СМИ превосходства или уничижения какого-либо народа. Российские этносы должны быть представлены в этом органе пропорционально своей численности (исключение должны составить лишь малые народы, по одному представителю от которых в Ассамблею допускается независимо от их численности).
8
Так, в ряде регионов существуют диспропорции в сфере образования (например, в Якутии пропорции количества студентов разных этнических групп в вузах существенно перекошены в пользу титульного этноса).
4. В рамках создаваемой программы инновационного прорыва и восстановления индустриального потенциала России особым направлением должна стать подпрограмма, направленная на ликвидацию диспропорций в развитии разных регионов, в частности меры по адресной поддержке коренного населения тех регионов, которые будут признаны «демографически неблагополучными». Де-факто сегодня это представители русского культурного ареала: великороссы, карелы, коми, удмурты, марийцы, чуваши, татары, на Кавказе — осетины и лезгины и ряд других. Данные коренные этносы оказались сегодня по своей демографической динамике в одном ряду с «малыми народами Севера», которым государственная поддержка оказывается уже давно. Тем более речь идет не просто о сохранении этнокультурного и фольклорного своеобразия, но о сбережении этносов, составляющих историческое ядро России [9] .
9
При этом многие регионы России, которые можно отнести к категории демографически благополучных (например, большинство республик Северного Кавказа), нуждаются в поддержке иного характера. Для них характерны такие проблемы, как высокий уровень коррупции, распространение религиозного экстремизма, развал народного хозяйства и связанная с этим крайне высокая безработица. Оказание целенаправленной помощи данным регионам в борьбе именно с этими проблемами снимет очевидное недовольство в избирательном характере поддержки «убывающих» этносов.
5. Необходима специальная программа по целенаправленному формированию профессиональной и квалификационной структуры коренного населения, решающая проблемы безработицы в одних регионах и «нехватки рабочих рук» — в других. Политика регионального развития должна преследовать триединую цель: во-первых, наполнение человеческими ресурсами центральных регионов России — российской глубинки, формирование этнического ядра центральной России за счет репатриантов-соотечественников из стран СНГ и дальнего зарубежья; во-вторых, ориентацию на «новое освоение» сибирских и дальневосточных территорий страны силами в первую очередь самих граждан России, образования на Дальнем Востоке экономического, военного, научного и культурного «центра тяжести», уравновешивающего геополитическую структуру страны; в-третьих, продуманную миграционную политику, исходящую из потребностей государства в квалифицированных трудовых кадрах. Сегодня в тех сферах деятельности, где труд иммигрантов используется в особо большом количестве (строительство, добыча природных ресурсов, лесоразработка, оптово-рыночная и розничная торговля, сельское хозяйство в приграничных территориях), наблюдается практическое замещение иностранными работниками коренного населения Российской Федерации.
6. В области иммиграционной политики программа прорывного развития России должна основываться на одновременном учете корпоративных интересов и интересов национальной экономики в целом . Коммерческая индустрия миграции, включающей разнообразные «услуги» — от «помощи» в получении визы и в поиске работы до незаконной контрабанды и торговли людьми, в России должна быть свернута. Привлечение трудовых иммигрантов из инокультурных стран и регионов должно осуществляться исключительно под целевые заказы работодателя на территории России и под ответственность этого работодателя. Работники-иностранцы имеют право на въезд в Россию только при условии наличия нефиктивного приглашения от работодателя и на оговоренный срок, ограниченный целями приезда и востребованностью работника. Так, например, трудовая миграция из Китая должна осуществляться в соответствии с жесткими нормами двусторонних договоров о циркуляции рабочих кадров. В некоторых сферах (вырубка и скупка леса, переработка сырья, розничная торговля и ряд других) необходимо запретить иностранным гражданам заниматься предпринимательской деятельностью. Привлечение из-за рубежа высококлассных специалистов возможно при условии унификации и упрощения процедур оформления их регистрации.
7. Повсеместное введение в среднюю школу основ православной культуры, основ исламской культуры, основ буддистской культуры (в Калмыкии, Бурятии) должно стать общероссийским делом. Изучение духовных традиций должно осуществляться на основе письменных заявлений родителей — подобно тому, как выбираются в средней школе те или иные иностранные языки. Если человек хочет изучать два «языка» (в нашем случае: знать и православие, и ислам), странно было бы ему это возбранять. Что касается других религиозных меньшинств, то желающие могут отвести ребенка в специализированную школу (например, в крупных городах это родители-католики, иудеи и др.).
Перечисленные положения обрисовывают национальную политику в ближнесрочной перспективе. Однако имеет смысл кратко остановиться на некоторых постулатах национальной политики России в более отдаленном будущем. Не вызывает сомнения, что эта стратегическая политика должна строиться как последовательная реализация цивилизационной модели России (см. соответствующий пункт в главе «Возвращение идеологии»). К этим постулатам, в частности, можно отнести следующие.
Россия — союз братских народов. Многообразие этносов, населяющих нашу страну, — ее великая сила. Слияние и растворение всех народов России в «плавильном котле» ненужно, да и невыполнимо. Любые усилия в этом направлении способны вызвать только сопротивление и отторжение от российской государственности. Наоборот, государство призвано сделать все для того, чтобы все народы России чувствовали, что Россия — это их общий дом, не переставая при этом оставаться самими собой: башкирами, татарами, эвенками, русскими.