Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Шрифт:
Таким образом, государство устанавливает правовые, экономические и организационные основы защиты работающих с целью:
снижения уровня производственного травматизма;
социальной защиты застрахованных при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
обеспечения экономической заинтересованности субъектов страхования;
снижения профессионального риска повреждения здоровья работников;
улучшения условий и охраны труда.
Предусматривается применение механизма экономической заинтересованности работодателей, гибкой системы дифференцированных страховых тарифов в зависимости от фактических затрат, связанных с возмещением
При наличии договора добровольного страхования застрахованный получает в соответствии с ним страховые выплаты независимо от выплат по социальному страхованию.
Для ОУ представляется целесообразным взаимодействовать с крупными страховыми компаниями, которые освоили ряд новых видов страхования в образовательном пространстве. В частности, страхуются не только люди и имущество, но и события, экзамены, поездки, соревнования и даже некоторые их результаты.
Следует стремиться к тому, чтобы ни один работник ОУ не приступал к своим обязанностям без оформления необходимых документов по обязательному и добровольному страхованию, чтобы работники ОУ шире использовали возможности добровольного страхования, чтобы все воспитанники и обучающиеся также охватывались системой страхования.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ОУ
3.1. Управление безопасностью в ОУ
Под управлением безопасностью понимается процесс сознательного, целенаправленного и организованного воздействия на элементы ОУ и окружающей среды в целях защиты персонала, обучающихся, воспитанников, имущества и среды ОУ от неблагоприятных воздействий и обеспечения эффективного образовательного процесса.
Непосредственное управление безопасностью осуществляют: директор ОУ, его заместители (особенно заместитель по безопасности), специалисты (консультанты) по различным видам безопасности, руководители подразделений. Комиссия (группа) по безопасности создается приказом по ОУ и оперативно решает вопросы обеспечения безопасности ОУ при планировании образовательного процесса, возникших осложнениях и ЧС.
Руководителю ОУ в силу сложности и разнообразия решаемых проблем необходимо иметь консультантов или сотрудников, курирующих все элементы системы безопасности. Поэтому в ОУ, как правило, создается несколько структурных единиц и комиссий, управляющих электробезопасностью, пожарной, производственной, криминальной и антитеррористической безопасностью. Однако опыт показывает целесообразность объединения этих структур.
Каждый субъект управления безопасностью от министра образования и науки РФ до рядового педагога и воспитателя осуществляет на своем уровне и в своих условиях стандартные функции управления: учет, анализ и прогнозирование, планирование, принятие решений, организацию, координацию и регулирование, контроль, оценку, воспитание и стимулирование кадров (обучаемых, сотрудников), делопроизводство.
В соответствии с законодательством РФ государственное управление безопасностью и охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами образования (Минобрнауки России), охраны труда (Минздравсоцразвития России) и иными федеральными
Система управления всеми видами безопасности в нашей стране имеет четыре уровня управления: федеральный, уровень субъекта РФ, местный и объектовый (т. е. уровень конкретного ОУ).
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности в определенной сфере и в пределах своей компетенции, выполняет следующие функции:
принимает постановления, дает разъяснения по применению нормативных правовых актов в области безопасности;
координирует работу отраслевых служб безопасности федеральных органов исполнительной власти;
взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов федерации;
осуществляет методическое руководство по пропаганде передового опыта, организует выполнение научно-исследовательских работ;
организует учет потребностей в средствах коллективной и индивидуальной защиты;
представляет в Правительство РФ ежегодный отчет о состоянии безопасности и проводимых мероприятиях по ее обеспечению.
Главной декларируемой целью всех многочисленных субъектов управления пожарной, криминальной, энергетической, транспортной, военной и иной безопасностью, охраной труда, санитарией, гражданской обороной, финансами и т. д., является совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности путем создания безопасных и безвредных условий труда, профилактического обслуживания работающих на курируемых объектах, в том числе и обучающихся в системе ОУ Однако на деле обилие и разрозненность этих субъектов создают определенные сложности при попытках координации их деятельности, которая порой становится серьезным отвлекающим фактором для руководителей ОУ.
Для координации деятельности министерств и ведомств в области безопасности создаются межведомственные комиссии по отдельным видам (направлениям) безопасности, которую возглавляет соответствующий министр, руководитель федерального агентства или ведомства.
Например, для координации деятельности министерств и ведомств в области охраны труда создается межведомственная комиссия по безопасности, охране труда, которую возглавляет министр здравоохранения и социального развития. В ее задачи входит:
разработка федеральной программы улучшения условий труда;
анализ законодательных актов;
разработка предложений по международному сотрудничеству.
Главная государственная экспертиза условий труда, которая входит в состав Минздравсоцразвития России, является органом, выполняющим следующие контрольные функции:
контроль правильности назначения пенсий;
контроль правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (списков № 1 и № 2);
взаимодействие с органами социального обеспечения;
контроль условий безопасности и охраны труда.
Федеральная инспекция труда осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о безопасных условиях и охране труда и выполняет следующие управленческие функции в данной сфере на федеральном уровне:
обеспечивает организационное и методическое руководство деятельностью государственных инспекций труда, их нормативное и материальное обеспечение;
анализирует состояние и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и разрабатывает мероприятия по их профилактике;