Обеспечение информационной безопасности бизнеса

Голдуев Н. А.

2.1.1. Модели непрерывного совершенствования и корпоративное управление

Наряду с тезисом, вынесенным в преамбулу раздела, представляется необходимым сформулировать еще ряд тезисов, имеющих прямое и /или косвенное отношение к вопросам управления (даже не только и не столько управления, сколько обеспечения) информационной безопасности организации, как в целях улучшения (совершенствования), так и для целей поддержания (сохранения) безопасности на заданном уровне:

— в теории нет разницы между теорией и практикой, а на практике есть;

— безопасность и сложность несовместимы;

— безопасность всегда имеет тенденцию к ослаблению;

— любое изменение, вносимое в систему (операционную среду организации), в первую очередь ослабляет ее безопасность.

Обсуждая

в формате книжного издания такую многогранную проблему, как управление (менеджмент), невозможно не затронуть вопросы теории, в то же время практика всегда дает «настройку» любой теории и в итоге прямо или косвенно выносит ей свой вердикт. Теория — это, как правило, продукт научных исследований и изысканий, в том числе и продукт анализа и синтеза наблюдаемых явлений; ее жизнеспособность должна опять же подтвердить практика (натурный эксперимент, опытная партия и т. п.). Далее будут рассмотрены вопросы теории и практические аспекты задачи менеджмента (управления), применимые для обеспечения информационной безопасности бизнеса.

Информация о наличии организационных структур в практике управления (менеджмента) обнаружена еще на глиняных табличках, датированных III тыс. до н. э. Однако, хотя само управление достаточно старо, идея управления как научной дисциплины, профессии, области исследований относительно нова. В наши дни в сфере управления организационно-техническими системами накоплен богатейший опыт, позволивший в начале ХХ в. определить управление как целостное направлении науки и техники, имеющее свои ветви и течения, приверженцев и оппонентов. Преимущественно началом ХХ в. датируется наибольшее число ветвей науки управления, получивших широкое распространение в наши дни. Одной из первых работ можно отметить «Принцип научного менеджмента» [2], опубликованный в 1911 г. Фредериком Тейлором, традиционно считающийся началом признания управления наукой и самостоятельной областью исследований. Понятия о систематизированном управлении организацией стали формироваться в середине XIX в. Успехи в теории управления всегда зависели от успехов в других, связанных с управлением областях, таких как инженерные науки, психология, социология, математика и др. По мере развития этих областей знаний теоретики и практики управления узнавали все больше о факторах, влияющих на успех организации. Руководители организаций, предприниматели, ученые стали глубже осознавать влияние внешних по отношению к организации сил и условий. Специальные исследования позволили разработать новые подходы в управлении.

Существенное влияние на используемые модели управления оказывали факторы экономической и социальной среды организаций, общественный строй и др. Перемены 1990-х гг. привели к востребованности в российской практике международного опыта, включающего принципы, модели, стандарты и практики управления, адаптированного к национальным условиям.

В то же время многое, имеющее отношение к управлению, определяется целями и задачами, решению которых должна отвечать система управления (объекта, деятельности, организации и т. п.).

Любая организация создается и функционирует для реализации каких-либо задач. Даже если взять абстрактный случай, когда организация создается не для достижения ею каких-либо целей, а для того, чтобы она номинально существовала, то для целей самосохранения компания обязана поддерживать некоторые виды деятельности (процессы) и иметь соответствующую систему управления.

Обобщенная модель корпоративного управления приведена на рис. 13. Корпоративное управление в общем случае имеет два уровня: «управление должностных лиц через совет директоров, выбираемый акционерами» и «управление деятельностью (бизнес-процессами/деловыми операциями), осуществляемое должностными лицами». Это верхний уровень управления, который следует иметь в виду всякий раз, когда идет речь о высшем руководстве организации, принимающем значимые решения в сфере менеджмента информационной безопасности бизнеса.

Если должностные лица не управляют корпорацией, управление должностных лиц через совет директоров, выбираемый акционерами, ничего не значит

и никакие ожидания собственников (акционеров) не будут иметь под собой твердых оснований. Поэтому управление бизнес-процессами должностными лицами так называемого уровня правления (исполнительского уровня) имеет первостепенное значение. Это управление требует осуществления так называемого менеджмента.

Понятие «менеджмент» является для России заимствованным (американское определение менеджмента — «делать что-либо руками других» [3]). Несмотря на то что в последние десятилетия оно получило достаточно широкое распространение как в сфере экономики и финансов, так и в производственной деятельности, в среде специалистов по защите информации, структур, регулирующих вопросы технической защиты информации, чаще всего используются понятие «управление», нежели «менеджмент». В гармонизируемых в России в последнее десятилетие международных стандартах по информатизации и информационной безопасности англоязычное понятие management переводится и как «управление», и как «администрирование». В то же время понятия «менеджмент» и «управление» имеют свои, давно сформировавшиеся определения, данные в гармонизированных в России международных стандартах качества серии ГОСТ Р ИСО 9000, а также базовых модельных стандартах менеджмента риска и безопасности, таких как ГОСТ Р 51897 [4] и ГОСТ Р 51898 [5], отражающих гармонизированные (адаптированные) международные модельные руководства.

Так в стандартах ГОСТ Р ИСО 9000 понятие менеджмент определено как «скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией». При этом поясняется, что «в английском языке термин “management” иногда относится к людям, т. е. к лицу или группе работников, наделенных полномочиями и ответственностью для руководства и управления организацией. Когда “management” используется в этом смысле, его следует всегда применять с определяющими словами с целью избежания путаницы с понятием “management”, определенным выше. Например, не одобряется выражение “руководство должно…”, в то время как “высшее руководство должно…” — приемлемо».

Для определенных практических целей представляется возможным использование как понятия «менеджмент», так и «управление» — как наиболее привычного для российских специалистов, четко определяя при этом то, что мы понимаем под этими понятиями в каждом конкретном случае.

По аналогии с неуправленческими видами деятельности предпринимались попытки выделить в процессе менеджмента определенные функции — концептуальные элементы в содержании работы руководителя. Результатом явилась функциональная модель управления, перекликающаяся с определенными Анри Файолем в 1916 г. административными операциями (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль). Данная модель представляет процесс управления в виде замкнутого цикла: планирование — организация — мотивация (лидерство) — контроль.

Безусловно, функциональная модель представляет собой скорее абстракцию; как показали исследования Генри Минцберга, практическая сторона работы менеджера в значительной мере неструктурированна, дискретна и спонтанна. Минцберг выявил четыре общепринятых мифа (заблуждения) относительно содержания управленческого труда.

Миф № 1: работа менеджера (в российской практике — управленца того или иного звена и уровня) состоит в систематическом и сознательном планировании. Примеров такой позиции множество. Но ни один из исследователей не приводит достаточных свидетельств в ее пользу.

Факты. Целый ряд исследований показывает, что менеджерам приходится работать в чрезвычайно высоком темпе. Основные черты процесса управленческого труда — краткость, разнообразие и непрерывность. Менеджеры ориентированы прежде всего на действие.

Миф № 2: у хорошего менеджера нет никаких текущих обязанностей. Говорят, что менеджеры все время заняты разработкой грандиозных планов и распоряжениями, а все текущую работу поручают другим — не дело менеджера заниматься мелочами. Если воспользоваться распространенным сравнением, то можно сказать, что хороший менеджер, как и хороший дирижер, все отшлифовывает заранее, а затем сидит и наслаждается результатами своего труда, лишь реагируя на те или иные непредвиденные обстоятельства.