Общая теория права. Том II
Шрифт:
Именно с таких позиций, вероятно, следует подходить к вопросу об объекте многих правоотношений в административном праве и в отраслях процессуального права. И здесь, разумеется, в процессе теоретического анализа могут быть найдены объекты в виде результатов действий обязанного лица [164] . Однако они неотделимы от самой деятельности; в законодательстве же результаты деятельности специально не регламентируются, и поэтому характеристика материального содержания большинства административных и процессуальных правоотношений почти исчерпывает проблему их объекта.
164
См.: Элькинд П. С. Сущность советского уголовно-процессуального права, с. 14–15.
По
Указанное обстоятельство, видимо, и послужило поводом к тому, что иногда проблема объекта правоотношения воспринимается как отрыв юриспруденции от жизни, как схоластические, никому не нужные споры.
Это, конечно, неправильно. Разработка рассматриваемой проблемы, наоборот, может и должна приблизить юридическую науку к жизни, к пониманию реального смысла и значения правовых отношений, к увязке правоотношений с системой материальных и духовных благ общества. При рассмотрении объекта делается еще один шаг в раскрытии фактической стороны правоотношений, выясняются те явления (предметы) окружающего нас мира, при помощи которых удовлетворяется интерес управомоченного.
Другой вопрос, что теоретическое обсуждение проблемы объекта правоотношения должно быть поставлено на прочную научную основу. Представляется, в частности, необходимым: а) не дублировать материал, относящийся к другим проблемам, в том числе к характеристике материального содержания правоотношения; б) использовать вопрос об объекте для более полного освещения фактической стороны правоотношения, т. е. материальных и нематериальных благ, удовлетворяющих интерес управомоченного; в) принимать во внимание особенности объектов в правоотношениях пассивного и активного типов; г) отчетливо представлять практическое значение проблемы объекта и своеобразие ее постановки в отраслях советского социалистического права. В тех из них, где в правоотношениях результат действий обязанного лица неотделим от самой деятельности и где объект не получает специальной нормативной регламентации, вряд ли необходимо искусственно «вымучивать» особую проблему объекта.
Глава 31. ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ. ФАКТИЧЕСКИЙ СОСТАВ
1. Понятие юридического факта.
2. Юридические факты в МПР.
3. Теоретическое и прикладное значение вопросов о юридических фактах.
4. Классификация юридических фактов по волевому принципу. Юридический факт — действие.
5. Правомерное действие.
6. Неправомерное действие.
7. Юридические события.
8. Иные виды (классификации) юридических фактов.
9. Фактический состав.
10. Правовые последствия, порождаемые незавершенными фактическими составами.
11. Иные соединения юридических фактов.
12. Юридико-фактическая характеристика оснований юридической ответственности.
Это — конкретное жизненное обстоятельство, с которым юридическая норма связывает возникновение, изменение или прекращение правовых последствий (правоотношений).
К числу юридических фактов принадлежат такие жизненные обстоятельства, которые предусмотрены нормами права и «работают» на право, на его механизмы. Юридическими фактами, следовательно, являются лишь такие фрагменты окружающей нас действительности, которые вовлечены в сферу права [165] и потому выступают в виде материально-юридических явлений [166] .
165
По мнению Н. Г. Александрова, юридический факт — это не просто жизненный факт, а факт определенным образом расцениваемый нормами права (см.: Александров Н. Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961, с. 243).
166
См.: Исаков В. Б. Фактический состав в механизме правового регулирования, с. 7.
Юридические факты в ряде случаев имеют для общественных отношений общий характер. Таковы, в частности, многие факты в области государственно-правовых отношений (гражданство, правосубъектность, общие конституционные права и обязанности); наличие этих правоотношений связывается лишь с фактом существования человека, его возрастом, гражданством. Однако факт существования человека, а тем более его возраст, гражданство — тоже юридические факты. Общий характер многих фактов [167] и порождает иллюзию, что некоторые правоотношения вытекают «непосредственно из закона». Между тем ни одно юридическое последствие непосредственно из нормы права не вытекает. Здесь везде необходимы юридические факты — конкретные жизненные обстоятельства, предусмотренные юридическими нормами.
167
Как справедливо отмечает З. Д. Иванова, «существуют юридические факты, являющиеся общими, обязательными элементами для многих фактических составов», причем именно они часто служат первым элементом состава (Иванова З. Д. Юридические факты и возникновение субъективных прав граждан. — Сов. государство и право, 1980, № 2, с. 34, 36).
Юридические последствия, наступающие на основании юридических фактов, самым общим образом могут быть сведены к главным фазам существования правоотношения— к его возникновению и прекращению, а также к изменению (с тем, разумеется, добавлением, что правоотношениями являются все правовые связи, в том числе и общие правоотношения, включая отношения правосубъектности, правоспособности) [168] . В то же время более детальный анализ приводит к выводу, что в круг юридических фактов должны быть включены жизненные обстоятельства, которые влекут и иные юридические последствия, связанные с жизнью правоотношения, с действием его внутренних механизмов. Юридическими фактами, в частности, являются обстоятельства, приводящие к возникновению лишь отдельных правомочий (например, секундарных), к переходу субъективного права в новое состояние (например, состояние притязания). Значение юридических фактов имеют обстоятельства, порождающие и прекращающие такие специфические правовые последствия, как юридическая ответственность, меры защиты.
168
О многообразии правовых последствий, порождаемых юридическими фактами, см.: Иванова З. Д. Некоторые вопросы теории юридических фактов. — Ученые записки Казанского университета. Т. 117. Кн. 7. Казань, 1957, с. 43.
Юридические факты принадлежат к той подсистеме механизма правового регулирования, ядром которой является правоотношение.
Понятие юридического факта призвано выразить существование реальных, жизненных обстоятельств, которые имеют значение рычажков, приводящих в действие нормы права, и которые сообразно этому выступают в качестве связующего звена между нормой права и субъективными правами (обязанностями) конкретного субъекта. Юридические факты, следовательно, есть обстоятельства, с которыми сопряжена вся жизнь правоотношения — его возникновение, изменение, прекращение.
Это общее положение о роли юридических фактов в МПР нуждается в уточнениях двоякого рода.
Прежде всего юридические факты обладают известным собственным действием: они выполняют некоторые организующие функции, «предварительно» воздействуют на поведение людей, влияя на него еще до возникновения прав и обязанностей [169] .
И другое уточнение. Разные юридические факты занимают неодинаковое место в МПР. Одни факты принадлежат к начальным звеньям механизма, другие относятся к его заключительному звену. Таким образом, понятие юридического факта представляет собой обобщающую категорию, которая отражает только одну из сторон правового регулирования — обусловленность правовых отношений (их возникновения, изменения, прекращения) конкретными жизненными обстоятельствами.
169
См.: Толстой Ю. К. К теории правоотношения, с. 6–7; Исаков В. Б. Фактический состав в механизме правового регулирования, с, 21–23.
Из всех юридических фактов особо важное место принадлежит фактам, влекущим возникновение правоотношений. С правообразующих фактов в динамике, в процессе регулирования «все начинается»: МПР приводится в действие, лица становятся носителями субъективных прав и обязанностей.
Конкретные жизненные обстоятельства, выступающие в качестве юридических фактов, в первую очередь правообразующие, могут одновременно выполнять и другую функцию в МПР — функцию индивидуального поднормативного регулирования. Речь идет о таких правомерных действиях, как индивидуальные акты органов государственного управления, акты юрисдикционных органов, автономные акты участников регулируемого общественного отношения (договоры, односторонние сделки).