Опыт возрождения русских деревень

Признательность моей жене Агнии за то, что она была рядом все эти годы, за то, что старалась меня понимать.

Сердечная признательность сотрудникам нашего Института, друзьям и коллегам, привлекавшимся экспертам, — всем людям, которые все эти годы вели работу или помогали в работе с деревнями.

Самые теплые слова благодарности Агнии Медведевой, Анне Чуркиной, Андрею Ружникову, Веронике Сухопаровой, Светлане Суходол, Екатерине Артюгиной, Павлу Кривоногову, Ирине Прохоровой, Елене Черновой, Игорю Гуревичу, Алексею Герасимову, Алексею Канжину, Олегу Контиевскому, Эльвире Кузьменко, Николаю Кузьменко, Сергею Михайлову, Тарасу.

Особая благодарность Тамаре Дмитриевне Румянцевой, заместителю главы администрации Архангельской области (1996–2004), Игорю Леонидовичу Заборскому,

главе МО «Мезенский район», и многим другим главам МО Архангельской области. Без вашего понимания, заинтересованности и поддержки не было бы ничего из того, о чем рассказывает эта книга.

Поклон сотрудникам Делегации Европейской комиссии в Москве, фонда «Евразия», фонда Фридриха Наумана.

Признательность многим российским партнерам, экспертам, практикам, чьи мысли и понимание развития оказали на меня серьезное влияние, чья помощь была значима: Р. Атнагулову, А. Аузану, В. Бондарю, А. Борисенко, Ф. Бородкину, Е. Буковской, И. Бусыгиной, С. Васильеву, В. Глазычеву, С. Градировскому, А. Гордону, Ю. Гурману, М. Дубровской, Е. Жиляковой, Б. Жукову, А. Захарову, А. Замотаеву, К. Зендрикову, Н. Зуборевич, Е. Ивановой (Несапелис), А. Ильницкому, Г. Козловой, И. Кокареву, В. Лапину, М. Либоракиной, Н. Мироновой, О. Матвейчеву, Е. Немировской, А. Неклессе, А. Никулину, Л. Овчинцевой, И. Ореховой, С. Опенышеву, Л. Рокецкому, Ю. Сенокосову, И. Сидельникову, О. Севан, С. Мирошникову, О. Чикурову, Т. Федяевой. И. Харичеву, В. Шаповалову, Т. Шанину, Е. Шестопалову, Е. Шоминой, П. Щедровицкому, М. Якутовой и многим-многим другим.

Благодарность нашим коллегам и партнерам из разных стран:

Францу Нараде (Австрия), Майклу Дауэру (Великобритания), Анке Каралиевой и Чаку Харту (Словакия), Антре Карлсон (Дания), Барбаре Щербинской (Польша), а также многим другим коллегам единомышленникам из Армении, Болгарии, Великобритании, Германии, Грузии, США, Индии, Ирландии, Индонезии, Колумбии, Латвии, Литвы, Македонии, Норвегии, Польши, Румынии, Сербии, Словении, Франции, Уругвая, Финляндии, Черногории, Чехии, Швеции.

Обмен опытом, идеями, понимание ваших подходов был ориентиром для создания наших подходов и методик. Многие из вас стали для меня друзьями.

Нижайший поклон А. И. Солженицыну за все, что он для нас сделал.

А также благодарность всем людям, чьи имена здесь не упомянуты, но которые сделали все, чтобы наша работа с развитием деревень двигалась вперед и чтобы эта книга была опубликована. Спасибо!

Мне очень приятно представить эту книгу, которая знакомит российского читателя с архангельским опытом сельского развития. Она написана Глебом Тюриным, настоящим профессионалом, человеком, который стоит у истоков возрождения села в Архангельской области. В конце 1990-х годов он создал консалтинговый центр с длинным названием — Институт общественных и гуманитарных инициатив (ИОГИ), который взвалил на себя работу по развитию деревень и сегодня знает ее, как немногие в России. Я давно слежу за его работой и давно говорю: «Глеб, тебе обязательно надо писать, представлять ваш уникальный опыт, он очень нужен другим регионам». Это действительно так.

Я много лет занимаюсь местным самоуправлением. Изучала опыт многих стран мира, изъездила вдоль и поперек нашу страну. С радостью могу сказать: понимание того, что без развития местных сообществ дальнейшее развитие страны невозможно, постепенно приходит. И у нас в стране есть уже интересный опыт, его немало в разных уголках России. Но это большей частью городской опыт.

А вот как поднять нашу упавшую и обескровленную деревню? Как помочь жителям дальних деревень наладить свою жизнь? Это вопрос, на который у нас пока не так много внятных ответов. Архангельский опыт — для нашей страны счастливое исключение. Ведь здесь активно работают уже десятки реальных сельских групп, органов территориального общественного самоуправления, возникших зачастую на абсолютно депрессивных территориях, откуда, кажется, ушла жизнь.

Это стало возможным благодаря поддержке областной власти и в значительной степени благодаря таланту, гражданскому мужеству и самоотверженности людей, работающих в институте. Мне довелось принимать участие в их мероприятиях и позднее проводить оценку их проекта. Я видела, с какой самоотдачей (буквально на износ) работают эти люди, как они выкладываются. Огромный энтузиазм, оптимизм и вера в человека сочетаются у них с умением выносить постоянные перегрузки, холода и недосыпание. Ими изъезжены тысячи и тысячи километров по северному бездорожью, проведены многие десятки семинаров, «круглых столов», конференций, сотни встреч, сходов. В орбиту развития втянуты сотни, тысячи людей.

Но, пожалуй, самое ценное — это то, что они привнесли и отработали замечательные социальные технологии, технологии инноваций, дающие возможность людям посмотреть на свою жизнь другими глазами, начать работать с идеями, освоить проектирование, получить навыки управления и построения команды. Это интерактивные, адаптированные и эффективные технологии, позволяющие людям совершить переход в новое качество, без которого не будет никакого развития. Эти технологии сегодня востребованы в крупном бизнесе, а ИОГИ несет его в самую глухую глубинку. И получает замечательные результаты.

Мне кажется, что в своей родной области институт еще не оценен по достоинству: «Ну делаете — и делайте!» Нет понимания, какой это ресурс развития. Нет понимания, какой ценой давались им эти победы. В тех регионах, куда сотрудников ИОГИ сегодня активно приглашают вести семинары, этого понимания все же больше. Понятно, пророков в своем отечестве нет, и все же ребятам тоже требуется поддержка. А они помогут организовать то, чем уже сегодня область может гордиться: те замечательные истории успеха, две из которых описаны в этой книжке.

Хочу, чтобы вы понимали, что здесь представлена лишь толика из того огромного и очень успешного опыта, который создан Глебом Тюриным и его командой в Архангельской области. Поэтому хочется верить, что будут новые книжки. Хочется верить, что мы только в самом начале пути.

Елена Сергеевна Шомина,

профессор, доктор политических наук, Москва

Я покорен той работой по развитию самоуправления, которая несколько лет ведется в Архангельской области Глебом Тюриным и Институтом общественных и гуманитарных инициатив (ИОГИ) И обстоятельства, и результаты этой работы мне кажутся поразительными. Должен сказать, что меня непросто удивить успехами в этой сфере. Занимаясь местным самоуправлением более 15 лет, могу сказать, что я не новичок в этой теме и понимаю предмет. Я был организатором и председателем первой в СССР ассоциации руководителей городов — Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), которая успешно действует и сейчас. В 1989 году я стал одним из основных авторов первого закона СССР о местном самоуправлении, потом, вместе с коллегами, писал первый закон о местном самоуправлении для РСФСР. Я автор более 110 публикаций (из них 12 монографий) по проблемам социальной организации и развития, изданных в нашей стране, в США, Болгарии, Польше, Румынии и других странах, которые так или иначе касаются проблем местных сообществ. Таков мой опыт. Он и дает мне основания уверенной оценки. Я убежден, что местное самоуправление надо строить с главного и первого звена, с тех, кто должны стать хозяевами, — с жителей, с граждан, с населения. Необходимо, чтобы жители стали хозяевами территории, взяли на себя ответственность за то, чем они должны владеть, и за то, что они будут делать в этих своих владениях. Проблема в том, как эти права и ответственность не только описать в законах, но и реализовать на практике. Широко распространено мнение, что пока в России решение этой проблемы маловероятно, дескать, для достижения успеха должно смениться не одно поколение.

Опыт ИОГИ в Архангельской области показывает, что многие важные идеи территориального самоуправления успешно реализуемы уже сегодня, что есть современные социальные технологии, позволяющие работать в этом направлении. Очень важный для нашей страны опыт. Я надеюсь, что ИОГИ в своей области получит достойную поддержку, позволяющую продолжать и развивать начатую работу, поскольку сейчас открываются потрясающие перспективы.

Фридрих Маркович Бородкин,

доктор экономических наук, профессор Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ), действительный член Российской академии естественных наук (РАЕН)