От свадьбы до развода. Защита семейного права в России
Шрифт:
С другой стороны, в отечественной науке продолжает оставаться главным мнение, что брак – это добровольный, свободный, равноправный союз мужчины и женщины, созданный на взаимном уважении и любви, заключаемый в соответствии с законодательством, порождающий права и обязанности для супругов. Подчеркивается также единобрачный принцип брака. А. М. Нечаева, также давая традиционное понятие брака, рассматривает его одновременно и как форму отношений между мужчиной и женщиной, как своеобразный символ как для вступающих в брак, так и для государства.
Схема № 1. Что такое брак
Государству присуще постановлять решительные конституционные начала установления и защиты семейно-правовых отношений. Таким образом, можно вывести определение браку, основываясь на вышеприведенных теориях: брак является фактом, порождающим семейно-брачные права и обязанности, и представляет собой свободный, добровольный союз мужчины и женщины, заключенный в соответствии с законодательством РФ, направленный на создание семьи.
В каждом случае брак является точным правоотношением, порождающим у супругов определенные права и обязанности личного, имущественного и персонального характера.
Проблема фактического состава брачного правоотношения длительное время сохраняла дискуссионный характер. Основа разногласий заключалась в различном подходе и в оценке юридической значимости факта регистрации брака в органах ЗАГСа.
Так, С. И. Реутов считает, что хотя регистрация брака является необходимой и с общественной позиции целесообразной, незарегистрированные браки не могут находиться вне области правового регулирования, так как сложившаяся на их основании семья характеризуется теми же признаками, что и семья, созданная на основе зарегистрированного брака. Л. П. Короткова и А. П. Вихров, напротив, считают, что семья изначально образовалась и пребывает только в рамках закона, сожительство как брачное состояние не порождает правовых последствий и свидетельствует о легкомыслии в семейно-брачных
Анализ сложившихся взглядов на значение процедуры заключения брака позволяет констатировать наличие двух основных точек зрения: во-первых, заключению брака придают решительное значение, значение правопораждающего факта (поскольку только зарегистрированный брак порождает семейно-брачные правоотношения). Во-вторых, процедура заключения брака имеет лишь доказательственное значение, т. е. констатирует лишь факт признания государством семейных отношений (такой позиции придерживается С. И. Реутов).
Современное законодательство стоит на позиции придания заключению брака первенствующего значения. Многие авторы, исследуя институт брака и семьи, поднимают вопрос их соотношения. Представляется, что общее – все же семья, а частное – юридически оформленные отношения, порождающие брачно-семейные отношения и дающие субъектам правовой статус супругов – брак.
Само понятие «семья» гораздо шире понятия брака, поскольку практически мы имеем в обществе сложившиеся семьи, длительные во времени, ведущие совместное хозяйство, воспитывающие общих детей, но не оформившие отношения в органах ЗАГСа.
Следовательно, семья может существовать и без ее государственного признания, но в этом случае правовой режим будет действовать не с помощью норм семейного права, поскольку указанные нормы распространяются лишь на случаи, когда отношения мужчины и женщины зарегистрированы в форме законного брака.
По общему правилу к отношениям лиц, состоящих в фактическом браке, по поводу совместно нажитого имущества применяются нормы гражданского законодательства об общей долевой собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
На практике возникает в связи с этим ряд трудностей, одной из которых является то, что при разделе имущества между фактическими супругами их доли определяются, исходя из размера средств или труда, вложенных каждым из них в приобретение либо создание той или иной вещи. Встает вопрос о необходимости доказать сам факт и размер этого вложения (степень участия). При отсутствии регистрации брака труд по ведению домашнего хозяйства не учитывается в обязательном порядке, а заработная плата и иные доходы фактических супругов от трудовой, предпринимательской, интеллектуальной и любой другой деятельности не являются их общим имуществом.
Брак возможен как предпосылка семьи, так и как ее производная, когда длительное проживание мужчины и женщины оформляется браком и приобретает правовую основу. Примечательно то, что брак без семьи как его основы не может быть таковым.
Анализируя общепринятое в практике и в теории определение брака, как факта, порождающего правоотношения с целью создания семьи, можно сделать вывод о том, что основной и значимой стороной брака является семья как таковая. Если брак не преследует цель, которая заключается в создании семьи, то в данном случае признается фиктивность брака.1.2. Условия регистрации брака
Основаниями для заключения брака являются такие условия как: взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Из текста закона видно, что субъектами могут быть исключительно лица противоположного пола, т. е. мужчина и женщина.
Схема № 2. Основания для заключения брака
Взаимное и добровольное согласие вступающих в брак мужчины и женщины может быть выражено ими добровольно и независимо. Их общее желание на вступление в брак выражается лично, т. е. исходит непосредственно от лиц, желающих сочетаться законным браком.
Соблюдение данного требования и принципа немаловажно, поскольку дает должностным лицам органа записи актов гражданского состояния убедиться в добровольности желания мужчины и женщины вступить в брак.
В связи с тем, что воля лица на вступление в брак должна быть выражена лично, не допускается законом заключение брака через представителя по доверенности или заочно. Представительство исключено законом даже в тех случаях, когда лицо, подавшее заявление о заключении брака в силу уважительных причин (болезни его самого или близких родственников, отъезда в командировку) не может явиться в органы ЗАГСа для государственной регистрации заключения брака в назначенный день.
Желание на заключение брака должно быть осознанным для лиц, желающих вступить в брак. Они должны отдавать себе отчет в своих действиях. Свободное вступление в брак свидетельствует не только о взаимной готовности к созданию семьи лиц, вступающих в брак, но и означает отсутствие принуждения в форме физического или психического насилия на их волю со стороны кого бы то ни было (угрозы применения силы, истязания и другие способы физического воздействия на лицо).
Защита от подобного воздействия есть у любого лица, как от воздействия предполагаемого супруга, так и от одного или двух родителей, родственников и знакомых. Однако принуждение отличают от родительского совета и рекомендации по поводу перспективы будущего брака и семьи.
Взаимное согласие мужчины и женщины на заключение брака выражается в их обоюдном письменном заявлении о заключении брака, поданном в органы ЗАГСа. В случае если один из них не может явиться в орган ЗАГСа для подачи совместного заявления, то желание на заключение брака может быть оформлено, но подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться лично в орган ЗАГСа, должна быть нотариально удостоверена.
Таким образом, законодательство в этой части строго и однозначно регламентирует порядок для лиц, желающих сочетаться законным браком. Согласие вступающих в брак лиц так же выражается еще и лично, устно напрямую при государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГСа и подтверждается их подписями.
Еще одним обязательным условием для вступления в брак закон определяет достижение брачного возраста. Брачный возраст устанавливается в 18 лет и совпадает с возрастом наступления полной гражданской дееспособности. Брачный возраст определен законом в качестве минимального и необходимого для вступления в брак и, как отмечается в юридической литературе, соответствует степени зрелости лиц (социальной, физической и психической).
Что же касается предельного возраста вступления в брак, то он законом не установлен. Общим правилом является то, что лицо, желающее вступить в брак, должно достигнуть установленного возраста на момент государственной регистрации заключения брака, а не на день подачи заявления в органы ЗАГСа.
Вместе с тем предусматривается возможность снижения брачного возраста. Этот вопрос решается по-разному в зависимости от возраста несовершеннолетних лиц, желающих вступить в брак.
Семейный кодекс РФ дает возможность органам самоуправления право на разрешение заключения брака лицам, достигшим 16 лет, не только в особых случаях, но и при наличии причин, которые органы местного самоуправления посчитают уважительными, однако не дается перечня уважительных причин. Таковыми соответствующим органом местного самоуправления могут быть признаны любые ситуации, оправдывающие принятие решения о снижении брачного возраста. Безусловным критерием должно являться соблюдение интересов несовершеннолетнего.
Уважительные причины как критерий снижения брачного возраста законом не определены, но на практике чаще всего вступает в силу беременности несовершеннолетней или рождения ею ребенка. К ним могут относиться и иные обстоятельства: призыв на военную службу, отъезд в длительную командировку, фактически сложившиеся брачные отношения с лицом, не достигшим брачного возраста.
Решение о снижении брачного возраста рассматривается органом местного самоуправления. Заявление с просьбой снизить брачный возраст должно быть подано самим лицом, в отношении которого будет рассматриваться вопрос о снижении брачного возраста, их родителями или законными представителями.
Брак несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет может разрешить только орган местного самоуправления по месту регистрации брака. Позиция по вопросу разрешений может быть выявлена в процессе принятия решения о снижении брачного возраста, но само по себе их согласие или несогласие юридической силы не имеет.
Регистрация брака в отношении лиц, которым в установленном законом порядке был снижен брачный возраст, производится на общих основаниях. Федеральным законодательством предусмотрена возможность снижения брачного возраста не более чем на 2 года. В то же время субъектам РФ предоставлено законное право устанавливать порядок и условия, при которых в качестве исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено снижение брачного возраста до 16 лет (в данном случае снижение брачного возраста более чем на 2 года). Такие специальные законы были приняты в ряде субъектов РФ: в Белгородской, Вологодской, Владимирской, Калужской, Московской, Мурманской, Орловской областях.
Как уже упоминалось, особыми обстоятельствами снижения брачного возраста ниже 16 лет служат основания чаще всего по беременности или родам несовершеннолетней. К исключительным обстоятельствам можно отнести и отсутствие у обоих лиц родителей, непосредственная угроза жизни одному из вступающих в брак, чрезвычайные обстоятельства.Схема № 3. Брачный возраст
Как правило, решение о снижении брачного возраста принимается соответствующими квалифицированными органами (главой администрации) или должностными лицами по заявлению несовершеннолетних, желающих вступить в брак, и их родителей при наличии документов, подтверждающих особенные обстоятельства. В некоторых субъектах РФ в качестве дополнительно гарантии соблюдения требований Семейного кодекса РФ при вступлении в брак лицами, не достигшими совершеннолетия к моменту регистрации, установлена необходимость получения заключения органа опеки и попечительства об отсутствии препятствий.
В случае если достигшее 16 лет лицо, которому был снижен брачный возраст,
«Освобожденный» несовершеннолетний, объявленный полностью дееспособным, не приобретает брачную дееспособность в силу только одного факта эмансипации. Для вступления в брак он должен получить соответствующее разрешение на регистрацию брака в органе местного самоуправления на общих основаниях.
Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения совершеннолетия. Однако при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности.
Закон определяет минимальный брачный возраст, но не устанавливает максимального брачного возраста. Нередко браки регистрируются людьми и в преклонном возрасте. Не имеет значения и значительная разница в возрасте лиц, вступающих в брак.
Предусмотренные условия заключения брака вытекают из существа и назначения брака. Их соблюдение необходимо для того, чтобы брак приобрел правовую силу. В противном случае брак может быть признан недействительным.
Соблюдение этих условий необходимо в любом случае. Их перечень является окончательным и не включает иные условия.1.3. Что необходимо для того, чтобы зарегистрировать брак
Брак должен заключаться в органах ЗАГСа. В Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Отсюда следует, что брак, заключенный на территории РФ любым другим способом и в другом учреждении, помимо органов ЗАГСа, не признается государством и не порождает правовых последствий для лиц, участвовавших в нем.
Таким образом, брак, совершенный по религиозным обрядам, например, венчание в церкви, или по национальным обычаям не является юридически оформленным с позиции закона. Подобное явление, не считающееся браком как таковым, не порождает правоотношений супругов.
Семейный кодекс Российской Федерации имеет в законах исключение в отношении браков граждан РФ, совершенных по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния, признает их действительными и имеющими правовую силу. Такие браки не нуждаются в последующей государственной регистрации. Права и обязанности супругов не могут возникать из фактических брачных отношений мужчины и женщины без государственной регистрации заключения брака, сколь бы длительными они не были.
Государственная регистрация заключения брака производится в любом органе ЗАГСа на территории РФ по выбору лиц, вступающих в брак. Орган записи актов гражданского состояния совершает запись акта о заключении брака между конкретными лицами и выдает им свидетельство о заключении брака.
С момента заключения брака и его государственной регистрации в органах ЗАГСа возникают взаимные личные и имущественные отношения супругов. Подтверждением данного юридического факта является запись акта о заключении брака и свидетельство о заключении брака. Со вступлением в брак мужчина и женщина становятся субъектами отношений, урегулированных законами семейного права, так и других отраслей права (гражданское право и право социального обеспечения). В отношениях появляется устойчивость и определенность, что очень важно, обеспечивается правовой статус будущих детей супругов.
Только зарегистрированный в установленном законом порядке брак порождает соответствующие правовые последствия. Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных отношений граждан, а так же в целях интересов государства. Посредством государственной регистрации брака представляющие государство органы ЗАГСа выполняют следующие основные функции:
• Контролируют соблюдение установленного законом порядка и условий вступления в брак.
• Официально оформляют возникновение брачных отношений между мужчиной и женщиной, удовлетворяя личные интересы и потребности в создании семьи.
• Получают сведения о брачном статусе каждого гражданина и ведут учет каждого факта заключения брака, что используется при ведении статистической отчетности в Российской Федерации, выработке основных направлений государственной семейной и демографической политики.
• Приобретают возможность осуществлять в будущем контроль за законностью возможных случаев расторжения брака.
Схема № 4. Функции органов ЗАГСа
Что касается граждан РФ, проживающих за пределами территории России, то такие браки заключаются в дипломатическом представительстве или в консульских учреждениях, которым законом предоставлены соответствующие полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Браки за пределами РФ могут заключаться между гражданами и в органах иностранного государства с соблюдением законодательства той страны, где предстоит заключение этого брака, в том числе и по церковному обряду. Такие браки признаются действительными в РФ, если отсутствуют препятствия.
Порядок заключения брака предусмотрен в Семейном кодексе Российской Федерации. Регистрация брака производится только в личном присутствии лиц, вступающих в брак. Заключение брака в РФ посредством представительства не допускается. Наличие уважительных причин, препятствующих явке в орган ЗАГСа обоих или одного лица, является основанием сокращения или продления срока государственной регистрации заключения брака, но не может служить основанием для их (его) отсутствия в момент заключения брака.
Желающие вступить в брак лично подают совместное заявление в любое отделение органа записи актов гражданского состояния на территории РФ. В нем они должны подтвердить свое независимое, добровольное согласие на заключение брака, указав, что к вступлению в брак отсутствуют препятствия.
Если по какой-либо причине присутствие в органе ЗАГСа при подаче совместного заявления обоих лиц, вступающих в брак, невозможно или крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, болезнь, военная служба и т. д.), желание лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. В этом случае подпись лица, не имеющего возможности явиться в орган ЗАГСа, должна быть нотариально удостоверена в установленном законом порядке. По общему правилу заключение брака производится по прошествии месяца со дня подачи в органы загса совместного заявления лицами, вступающими в брак.
Как отмечают эксперты, установление определенного срока до заключения брака в той или иной форме известно законодательству практически всех без исключения зарубежных стран. Этот срок, называемый отлагательным, также преследует двоякую цель: являясь, с одной стороны, сроком на размышление, он одновременно позволяет выявить имеющиеся препятствия к заключению брака.
По существу это является составной частью процедуры оглашения, берущей свое начало еще в каноническом праве и обеспечивающей гласность брака и предоставляющей возможность заинтересованным лицам предъявить свои возражения. Эта процедура состоит в озвучивании имен вступающих в брак, которое производится в случае церковного брака в церкви во время воскресных служб, а при гражданской форме в государственных органах, осуществляющих регистрацию брака, путем вывешивания на видном месте соответствующей информации о предполагаемом браке, содержащей все данные о будущих супругах. Поэтому светский аналог оглашения называют также публикацией.
Орган ЗАГСа по уважительным причинам может увеличить или сократить срок. Вопрос об этом решается руководителем ЗАГСа, исходя из оценки конкретных жизненных обстоятельств и сложившейся практики. Так, сокращение месячного срока для вступления в брак считается возможным при наличии следующих обстоятельств, требующих более быстрого заключения брака: призыв жениха на срочную военную службу, отъезд одного из будущих супругов в длительную командировку, в том числе за рубеж, беременность невесты или роды, наличие между лицами фактически сложившихся брачных отношений.
Некоторые из приведенных обстоятельств должны быть подтверждены документально, например, справкой из учреждения здравоохранения о беременности или болезни, о рождении ребенка, командировочное удостоверение и т. д.
С совместным заявлением о сокращении установленного срока обращаются сами лица, желающие вступить в брак. Что касается увеличения срока для заключения брака, то такое допускается на практике из-за нахождения одного из будущих супругов на стационарном лечении по причине тяжелой, затяжной болезни, отъезда, необходимости проверки сообщения о наличии препятствий к заключению брака и в других подобных случаях.
С совместным заявлением о продлении месячного срока обращаются в орган ЗАГСа также сами лица, вступающие в брак. При увеличении органом ЗАГСа срока для государственной регистрации заключения брака со дня подачи заявления о заключении брака до дня государственной регистрации заключения брака должно пройти не более двух месяцев.
Новым в порядке заключения брака в России является возможность заключения брака в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств: наличие беременности, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон при направлении несения службы в «горячие точки». Особые обстоятельства, на которые ссылаются лица, вступающие в брак, подтверждаются также документально справками из лечащего учреждения, справками с места работы и т. д.
Вопрос о возможности заключения брака в день подачи заявления лицами, вступающими в брак, решается органом ЗАГСа в каждом отдельном случае с учетом всех обстоятельств дела и со сложившейся практикой. Что же касается непосредственно самой государственной регистрации заключения брака, она производится органом ЗАГСа в порядке, установленном законом для регистрации актов гражданского состояния. Общие правила здесь таковы:
• При приеме заявления орган ЗАГСа должен ознакомить лиц, желающих вступить в брак, с порядком и условиями заключения брака и государственной регистрации, разъяснить им их права и обязанности как будущих супругов и родителей, убедиться, что они взаимно осведомлены о состоянии здоровья и семейном положении друг друга.
• Кроме того, вступающие в брак в обязательном порядке предупреждаются должностным лицом органа ЗАГСа об ответственности, о сокрытии препятствий к заключению брака и государственной его регистрации. По согласованию с лицами, желающими вступить в брак, орган ЗАГСа назначает время (день и час) государственной регистрации заключения брака.