Глеб Павловский
План Путина 2007–2010
Послание Президента в цифрах и схемах

План Путина 2007–2010

Перед вами лежит Послание Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года. Текст Послания представлен в визуализированном формате, а также сведен в тематические блоки. Схематическое и концентрированное изложение позволяет более наглядно представить тот многогранный смысл, который вложен в это последнее Послание второго президентского срока Владимира Путина. Послание-2007 – это и трезвая оценка ситуации, в которой Россия находилась в 1990-х годах; это и характеристика нынешнего положения нашей страны со всеми его минусами и плюсами; это и идеологическая составляющая, которая обуславливает дальнейшие действия России; это и стратегический план развития по меньшей мере на ближайшее десятилетие.

Без преувеличения можно назвать Послание «Планом Путина 2007–2010». Действительно, представленные в Послании инициативы являются не просто наказами, а директивами, обязательными к исполнению. Следование этим директивам позволит сделать огромный шаг вперед и наконец приобрести значительное пространство для маневра. Именно выполнение Плана Путина 2007–2010 сделает стабильное и эволюционное развитие России вариативным. С начала нового тысячелетия страна была вынуждена выбрать инвариантную модель развития, так как приходилось на ходу латать дыры и ремонтировать механизм государства. Можно было устроить очередную революцию, но ее Россия бы уже не выдержала, и вариативность получили бы модели развития каких-то частей нашей страны. С тем чтобы сохранить единство России, и был выбран эволюционный путь развития. Став на него, в течение длительного времени наша родина не могла сделать ни шагу в сторону (любое отклонение, как на минном поле, означало бы смерть). Эта заданность развития была вынужденной. Ее многие не понимали. Но именно следование эволюционной консервативной модели позволило сберечь страну, обеспечить политическую стабильность и перейти от реагирования к стратегическому планированию. Элементы стратегического планирования были и в ранних Посланиях, но именно в 2007 году Президент России произнес стратегические директивы на ближайшее десятилетие. Выполнение этих указаний – задача абсолютная, так как их невыполнение означает провал России, неуспех в мировой конкуренции, отставание от других лидеров мирового развития. Напротив, выполнение создаст новую картину экономики страны. Это и воссоздание авиапромышленности, это и возрождение судостроения, это и обретение связанности всей страны через развитие транспортной инфраструктуры, это и прорывы на инновационном направлении. Наконец, выполнение директив Послания обеспечит России гарантированный суверенитет, минимизирует возможности вмешательства в политическую жизнь страны внешних акторов – будь то иностранные неправительственные организации, авантюристские операции спецслужб или спланированные действия отдельных государств. Наконец, выполнение Плана Путина 2007–2010 укрепит и сделает безальтернативным выбор демократического пути развития России.

СУВЕРЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ НЕ ДОПУСКАЕТ ВНЕШНЕГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ДЕЛА СТРАНЫ

«Прямо скажу: не всем нравится стабильное поступательное развитие нашей страны. Есть и те, кто, ловко используя псевдодемократическую фразеологию, хотел бы вернуть недавнее прошлое: одни – для того чтобы, как раньше, безнаказанно разворовывать общенациональные богатства, грабить людей и государство, другие – чтобы лишить нашу страну экономической и политической самостоятельности.

Кое-кто не гнушается и самыми грязными технологиями, пытаясь разжечь в нашей многонациональной демократической стране межнациональную и межконфессиональную рознь. В связи с этим обращаюсь к вам и прошу ускорить принятие поправок в законодательство, ужесточающих ответственность за экстремистские действия».

В.В. Путин

РОССИЯ ДОЛЖНА СТАВИТЬ ПЕРЕД СОБОЙ ЗАДАЧИ РОСТА

«В 90-е годы страну раздирали сложные социальные конфликты, партийные и идеологические противоречия. Реальной угрозой безопасности России и ее целостности был сепаратизм. И при этом критически не хватало ресурсов для решения самых насущных, жизненно важных проблем.

Но именно в этот непростой период был заложен фундамент будущих перемен. Мы много лет вместе работали, чтобы преодолеть тяжелые последствия переходного периода, чтобы уйти от издержек глубокой и не во всем однозначной трансформации.

Фактически, распутывая сложные узлы социально-экономических и политических проблем, мы одновременно строили новую жизнь».

В.В. Путин

ПРЕДЛОЖЕНЫ НОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ РОССИИ

«Cегодня характер экономических задач требует корректировки функций и структуры Стабилизационного фонда при сохранении – безусловном сохранении – консервативной финансовой политики. В этой связи мною в Бюджетном послании был предложен новый порядок использования финансовых ресурсов, получаемых от нефтегазовых доходов. И его конкретные параметры закрепляются в Бюджетном кодексе.

Напомню: все нефтегазовые доходы предполагается разделить на три составляющие.

Первое – это резервный фонд для целей минимизации рисков нашей экономики в случае резкого падения цен на энергоносители на мировых рынках, а также для поддержания макроэкономической стабильности и борьбы с инфляцией, что, еще раз подчеркну, напрямую направлено на рост денежных доходов населения.

Второе – часть нефтегазовых доходов должна идти в федеральный бюджет для выполнения прежде всего масштабных социальных программ.

И третье – Фонд будущих поколений, куда будут направляться все остальные нефтегазовые доходы. Считаю, что средства этого фонда должны идти на повышение качества жизни людей и развитие экономики, должны работать на улучшение благосостояния как будущих, так и нынешних поколений. И, конечно, в этой связи более правильно было бы назвать его именно Фондом национального благосостояния».

В.В. Путин

НАЗВАНО РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ЖИЛОГО ФОНДА

«Расширяя строительство нового жилья, нельзя забывать и о поддержании в надлежащем состоянии существующего жилого фонда. Мы об этом много говорили на президиуме Госсовета в Казани.

Новый Жилищный кодекс возложил полную ответственность за содержание жилых домов на собственника. Однако в условиях хронического недофинансирования жилищного фонда в прежние десятилетия эта нагрузка для подавляющего большинства новых собственников, для наших с вами граждан, ставших собственниками после приватизации квартир, оказалась абсолютно неподъемной.

Конечно, возникает извечный вопрос: где взять деньги? Но, во-первых, деньги у нас есть, и формирование расходной части бюджета – это всегда лишь вопрос выбора приоритетов как на федеральном уровне, так и на региональном. А во-вторых, у меня есть и конкретное предложение: направить на эти цели значительные дополнительные доходы, в том числе от улучшения администрирования налоговых сборов, от приватизации государственного имущества, а также, может быть, и от продажи активов компании «ЮКОС» для погашения ее долгов перед государством».

В.В. Путин

МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ ТРЕБУЕТ ПРОДОЛЖЕНИЯ

«Все громче звучит мнение, что проблемы пенсионного обеспечения в будущем невозможно решить без повышения пенсионного возраста.

Обосновывают это расчетами о возможном дефиците пенсионной системы в период 2012–2030 годов в связи с необходимостью индексации базовой части пенсий темпами, превышающими инфляцию, а также в связи со сложной демографической ситуацией. Убежден: если своевременно принять необходимые меры, никаких кризисов пенсионной системы не будет.

Считаю также, что в обозримом будущем для повышения пенсионного возраста в нашей стране объективной необходимости нет. И не только потому, что это кардинально и, что называется, на все времена не решает проблем с пенсионным обеспечением, но прежде всего потому, что у нас до сих пор не исчерпаны значительные резервы, позволяющие обеспечить большую наполняемость Пенсионного фонда и покрытие его дефицита: это вопрос собираемости налогов, вывода из тени зарплат. И прошу правительство принять соответствующие меры».