Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие
Шрифт:
Национально-прогрессивная партия и Арабская партия насеристов выдвинули 52 и 45 кандидатов соответственно; «Братья-мусульмане» выдвинули 75 кандидатов, баллотировавшихся как независимые.
Несмотря на то, что НДП потерпела серьезное поражение по сравнению с предыдущими выборами (она набрала всего 38 %), присоединение к ее фракции независимых депутатов увеличило представительство НДП в парламенте до 85,5 % (390 мест) (это стало обычной тактикой правящей партии).
В новых условиях низкий результат оппозиционных партий оказался неожиданным: мандаты получили только 16 кандидатов, из которых 7 – вафдисты, 6 – члены НПП, 3 – представители АДНП, 1 – член Либеральной партии (Аль-Ахрар). 35 мест завоевали «Братья-мусульмане» (что явилось большим успехом этой организации, несмотря на многочисленные преграды для продвижения ее депутатов), 37
Эта тенденция стала одной из важнейших черт выборов 2000 г. Тем не менее доминирующие позиции по-прежнему у правящей НДП, которая сумела сохранить большинство голосов, то есть 2/3, необходимых для прохождения любого законопроекта или выдвижения президента Хосни Мубарака на очередной срок на безальтернативной основе.
Ситуация резко изменилась в 2005 г., когда НДП смогла провести в парламент только 311 депутатов, в то время как запрещенная исламская партия «Братья-мусульмане» – 88. Таким образом, на развитие избирательного процесса в Египте воздействует политическая активность исламских движений, не учитывать политический потенциал которых уже невозможно.
26 февраля 2005 г. президент Египта инициировал изменение порядка избрания главы государства. Его предложение заключалось в переходе на прямые и альтернативные президентские выборы. Таким образом, закреплялась традиция «плебисцитарной демократии», установленная в Египте с 1956 г.
После ухода в отставку президента Хосни Мубарака и роспуска правившей Национально-демократической партии (НДП) в декабре 2011 – январе 2012 гг. состоялись внеочередные парламентские выборы. Особенность этих выборов заключалась в том, что на авансцену политической жизни Египта выдвинулись новые силы (молодежь, национальная буржуазия, исламисты), которые оформились в многочисленные политические партии и обострили политическую конкуренцию.
Укреплению позиций исламских партий способствовал идеологический вакуум, образовавшийся вследствие разочарования части населения в той модели развития, которой следовал Египет.
В выборах участвовали более 50 политических партий, среди которых выделялись четыре главные коалиции с явными партиями-лидерами «Демократический альянс Египта», «Исламский альянс», альянс «Революция продолжается» и альянс «Египетский блок»
Выборы начались 28 ноября 2011 г. и проходили в три этапа, в ходе каждого из которых голосование проходило в 9 из 27 провинций страны: на первом этапе голосование проходило в течение двух дней (28 и 29 ноября). Свой выбор делали жители мухафаз (губернаторств) Каира, аль-Фаюма, Порт-Саида, Думьяты, Александрии, Кафр аш-Шейха, Асьюта, Луксора, а также мухафазы аль-Бахр аль-Ахмар (Красное море). Второй этап начался 14 декабря и продлился до 21 декабря. Выборы проходили в мухафазах аль-Гиза, Бени-Суэйф, Минуфия, Шаркия, Исмаилия, Суэц, Бухейра, Сохаг и Асуан. На третьем этапе (3–10 января) в выборах приняли участие жители аль-Миньи, Кальюбии, Гарбии, Дакахлии, Шималь Сина (Северного Синая), Гануб Сина (Южного Синая), Марса Матрухи, Кены и аль-Вади аль-Джадид (Новая Долина). Каждый этап был разделен на два тура: сначала египтяне голосовали по партийным спискам и за отдельных кандидатов от одномандатных округов; затем проходило переголосование за одномандатников, поскольку для победы в первом туре им необходимо было набрать более 50 % голосов, что происходит крайне редко. Переголосование по итогам третьего этапа проходило 10 января.
Выборы показали высокую степень политизации общества. За два дня выборов проголосовало 62 % избирателей. «Столь высокой явки избирателей не было со времен фараонов», – сказал Председатель ВИК Абдель-Муиз Ибрагим.
Как и ожидалось, больше всего голосов собрал «Демократический альянс Египта» (ДАЕ), в котором главную роль играет Партия свободы и справедливости (ПСС), являющаяся политическим крылом исламского движения «Братья-мусульмане». По итогам голосования альянс получил 235 мест в парламенте (из которых Партия свободы и справедливости – 213 мест).
Второе место занял «Исламский альянс», завоевавший 123 места в законодательном органе (из которых салафистская партия «ан-Нур» получила 107 мандатов). На третьем месте оказалась старейшая буржуазная партия «Новый Вафд», получившая 38 мест. «Египетский блок», объединяющий либеральные силы, вышел на четвертое место и получил 35 депутатских мандатов. Коалицию возглавляет Партия свободных египтян, основателем и лидером которой является миллиардер копт Нагиб Савирис. Именно христианское вероисповедание лидера коалиции, по мнению аналитиков, обеспечило ей четвертое место по итогам голосования. За нее отдали свои голоса большинство коптов Египта (около 10 млн. человек). Остальные мандаты получили более мелкие политические партии
В настоящее время в Египте действует более 50 политических партий, представленных в Народном собрании (парламенте).
Крупнейшая и старейшая бывшая правящая Национально-демократическая партия (НДП) (основана в 1976 г. как центристская платформа внутри Арабского социалистического союза, с 1978 г. – НДП), представлявшая интересы в основном верхушки государственного аппарата, была распущена решением Верховного административного суда в апреле 2011 г.
Партия «Новый Вафд», которая со дня своего основания и до настоящего времени представляет интересы крупной и средней буржуазии (особенно той ее части, которая в меньшей степени зависит от государства), интеллигенции, студенчества, рабочих. В составе партии 88,3 % мусульман и 11,7 % христиан-коптов. Партия является наследницей партии «Вафд», основанной в 1919 г. Саадом Заглулом; первый раз зарегистрирована в начале 1978 г., второй – в 1984 г. Программа партии провозглашает достижение социальной справедливости в обществе и обеспечение демократических свобод и многопартийности, а также замену президентской формы правления парламентской; в экономической области – курс на рыночную экономику при поддержке частного сектора и снятия ограничений на иностранные инвестиции. Программу партии также отличает положение о том, что шариат – органический, но не единственный источник законодательства.
Партия труда (ПТ) (ранее – Социалистическая партия труда) – оппозиционная партия, придерживающаяся крайне националистических и религиозных позиций. Партия основана в 1978 г. президентом А. Садатом, желавшим создать лояльную оппозиционную партию в новой многопартийной системе, однако идеологические и организационные корни партии восходят к «Мыср аль-Фатат», основанной в 1933 г. под покровительством короля Фуада. Партия была враждебна вафдистам из-за того, что 118 Избирательная система Арабской Республики Египет они стояли на стороне союзников во время Второй мировой войны. Партия осудила египетско-израильский мирный договор и в 1981 г. фактически перестала существовать; возродилась в период президентства Х. Мубарака. С 1987 г. представляет исламское направление и имеет сторонников в основном среди молодежи, студентов, средних классов.
Либерально-социалистическая партия (ЛСП) – образована из правого крыла АСС в 1976 г. Впоследствии стала Либеральной партией (ЛП). Партия объединяла часть националистически настроенной интеллигенции, незначительное число государственных служащих, студентов, либерально настроенной буржуазии. Партия всегда была малочисленной и существовала только на уровне руководящих органов, имеет немногочисленных сторонников из-за неоднократной смены взглядов и полной поддержки, которую она оказала президенту А. Садату в подписании мирного договора с Израилем.
Национально-прогрессивная юнионистская партия (НПП) – возникла в 1976 г. как одна из трех «трибун» Арабского социалистического союза (АСС). НПП объединила в себе основные левые течения, существовавшие в египетском обществе, – насеристов, марксистов, коммунистов, националистов и др. – и сформулировала общую позицию левых сил: солидарность с антимонархической революцией Свободных офицеров 1952 г., неприятие империализма и сионизма, поддержка арабского единства и палестинцев и защита национальной независимости (демократии и свободы слова). Партия выдвинула программу, основные моменты которой состояли в достижении экономической самостоятельности Египта; ликвидации эксплуатации и зависимости путем возвращения к комплексному научному планированию; укреплении руководящей роли государственного сектора при сохранении существования и деятельности национального капитала, но в рамках общенационального экономического развития; демократизации общественно-политической жизни.