Политология: учебник для студентов вузов

Коллектив авторов

8. Назовите основные положения Всеобщей Декларации прав человека.

9. Как классифицируются права человека по сферам общественной жизни?

10. Раскройте содержание основных прав личности в главных сферах общественной жизни.

11. Поясните термин «политическая социализация личности».

12. Охарактеризуйте уровни и агентов политической социализации личности.

13. Назовите типы и основные стадии политической социализации.

Глава 9 Политические партии и группы интересов

Один из главных организационных механизмов современной политики образуют политические партии.

Старшее поколение россиян очень хорошо помнит политическую систему, в которой партия умудрилась даже перехватить главную политическую роль у государства, став «руководящей и направляющей силой» всего общества. Хотя в большинстве случаев роль партий все же скромнее. Они считаются инструментом выражения, формирования и представления интересов различных социальных групп, средством политического самоопределения граждан. Однако «инструмент» этот весьма непростой. Известный французский политолог М. Дюверже в одной из своих работ сравнивал партии с ядерным реактором, которым надо постоянно и квалифицированно управлять, чтобы не допустить катастрофы. Как показывает опыт ХХ в., политические партии склонны сильно увеличивать масштабы своих функций и совсем не прочь занять монопольное положение в политической сфере. При этом вся политическая система вынужденно реформируется, приобретая тоталитарные черты. Чтобы подобного не происходило, и нужно понимать сущность, функции и закономерности эволюции политических партий. Этот вопрос настолько важен для политологии, что в ней даже оформился специальный раздел, занимающийся данным кругом вопросов, — «партиология», грозящий выделиться в особую научную дисциплину.

9.1. Политические партии: сущность, функции и основные типы

Сущность и функции политических партий

Политические партии — институт сравнительно молодой (по сравнению, например, с государством). Ему около 200 лет. Политически активные группы единомышленников, боровшиеся за влияние на власть, существовали, конечно, и раньше. Но степень их организованности была невелика, да и устойчивость слишком сильно зависела от перемен политического климата. Партии современного типа, т.е. хорошо организованные и дисциплинированные объединения, возникают в эпоху утверждения всеобщего избирательного права. Зарождение политических партий всегда шло «на встречных курсах»: сверху вниз и снизу вверх. Первый вариант означает, что «зародышем» партий часто служили влиятельные фракции в представительных органах власти. Вынужденные искать опору в расширявшемся электорате (все больше слоев населения получало избирательные права), они закономерно превращались в широкие внепарламентские организации с разветвленной сетью местных ячеек и отделений.

Другой вектор партийного строительства, снизу вверх, складывался как результат растущих в буржуазную эпоху рабочих, национальных и религиозных движений. Эти движения изначально формировались вне парламентских стен. Но, вырастая и укрепляясь, они начинали искать более надежные средства влияния на власть, чем просто уличная митинговая активность. И не менее закономерно приходили к созданию наиболее пригодных для данной цели партийных структур. Особенно преуспело в этом социалистическое движение. Его партии в разных странах Европы во второй половине XIX в. стали самыми массовыми. В конечном счете где-то к началу XX в. политическими партиями была оформлена активность практически всех крупных социальных групп и слоев населения (в политически и экономически развитой, конечно, части мира). По набору политических партий можно было описывать социальное расслоение общества. В общем, партии стали вполне респектабельным и необходимым институтом политической системы.

Политическая партия — это специализированная, организационно упорядоченная группа людей, ставящая целью завоевание власти путем победы на выборах или иными способами.

Признаками, отличающими партии от других политически активных групп, принято считать следующие:

(1) конечная цель партии — завоевание власти или участие в ее осуществлении (даже если в период своего становления или неблагоприятной политической конъюнктуры она объективно не может этого осуществить);

(2) четко выстроенная, формализованная структура, закрепляемая уставными документами;

(3) наличие общей идеологии (даже если партия группируется вокруг какого-либо харизматического лидера);

(4) наличие программы действий по широкому кругу экономических, социальных и политических вопросов и проблем, которыми озабочено население;

(5) претензии на представительство и реализацию общенациональных интересов.

Роль партий в политической системе описывается их функциями. Основными из них традиционно признаются следующие:

(1) выявление и представление интересов различных социальных групп;

(2) агрегирование интересов (поскольку групп в обществе много и они неоднородны, то партиям приходится укрупнять и субординировать интересы разных по численности и влиянию групп, выстраивать их в некую иерархию, пытаясь найти точки совмещения);

(3) борьба за завоевание политической власти или хотя бы участие в ней;

(4) институциализация политического участия граждан, т.е. введение стихийной политической активности масс в некое упорядоченное и безопасное для общества русло;

(5) формирование и пополнение политической элиты;

(6) разработка идеологий, определение целей и построение программ политического и общественного развития;

(6) обеспечение коммуникаций между различными слоями общества и государством;

(7) политическая социализация, организация процесса усвоения индивидами норм и ценностей политической культуры;

(8) формирование правительств в парламентских формах правления (как республиканских, так и монархических);

(9) критика политических оппонентов, инициирование дискуссий, поиск оптимальных решений политических проблем.

Как видим, содержание выполняемых политическими партиями функций гораздо шире традиционной борьбы за власть. Поэтому партии и выросли в серьезный политический институт, являющийся одной из надежных опор всей политической системы.

Типология политических партий

За две сотни лет существования современных партий их «видовое разнообразие» естественным образом росло. Сегодня типологизировать политические партии можно по самым разнообразным критериям. Важнейшие из них:

(1) участие в осуществлении власти;

(2) отстаиваемая идеология;

(3) место в политическом спектре;

(4) организационное строение и условия членства;

(5) характер выбираемых средств борьбы за власть и др.

В зависимости от участия в осуществлении власти различают правящие и оппозиционные партии. Все они существую легально. Но если партия выбирает противозаконные в данном государстве средства борьбы за власть, она, естественно, получает статус нелегальной.

Если критерий различения партий — идеология, то выстроится следующий ряд: социалистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, анархические, христианские, религиозно-фундаменталистские и другие.