Право. 10-11 классы. Профильный уровень
Шрифт:
Являясь важным органом укрепления законности и охраны правопорядка, прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участвует в правотворческой деятельности. Следственный комитет, созданный при Прокуратуре РФ, проводит оперативное расследование в соответствии с полномочиями, установленными российским законодательством, Прокуратура независима от федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления.
1. Что является высшим органом исполнительной власти в РФ?
2. Каков состав Правительства РФ? Как оно формируется?
3. Как осуществляется правосудие в России?
4. Какие суды входят в систему судебной власти РФ?
5. Что входит в компетенцию Конституционного Суда РФ?
6. Какова компетенция Верховного Суда РФ?
7. Какова сфера полномочий Высшего Арбитражного Суда РФ?
8. Какие функции выполняют Прокуратура РФ, Следственный комитет?
В 1797 г. император Павел I учреждает должность министра, им стал министр уделов. Спустя пять лет, в 1802 г., сын Павла I Александр I создает Комитет министров. В 1857 г. Александр II возглавляет созданный неофициальным порядком для подготовки крестьянских реформ Совет министров, который просуществовал до 1892 г. Заседания Совмина возобновились лишь в январе 1905 г.
Революции 1917 г., Февральская и Октябрьская, вихрем пронеслись по стране. Вместе с Российской империей в небытие ушли ее министры. Власть перешла в руки Временного правительства, но уже спустя несколько месяцев его заменил Совет Народных Комиссаров.
…Со времен появления на Руси первого министерского звания прошло 200 лет. За это время Россия видела и министра исповеданий, и министра минометного вооружения, было и Министерство по делам конверсии, в котором, правда, министр никогда не назначался… (С. Стремидловский, журналист).
Наряду со строжайшей дисциплиной (неукоснительным соблюдением и исполнением обязанностей) законность включает также следующие требования:
равенство всех перед законом: никто, ни одно лицо не имеет перед законом никаких преимуществ, привилегий;
обеспечение полного и реального осуществления субъективных прав: в той мере, в какой люди должны исполнять свои обязанности, им в условиях строжайшей законности предоставлены возможности и для беспрепятственного использования субъективных прав;
эффективная работа органов прокурорского надзора и правосудия, последовательная борьба со всякого рода нарушениями права: правонарушения должны своевременно вскрываться, пресекаться, неотвратимо влечь за собой юридическую ответственность (С. Алексеев).
C использованием Закона РФ «О защите прав потребителей» связан тот перелом, который произошел в отношении людей к судебной системе. Еще в конце 80-х гг. права потребителей защищали некоторые из действовавших норм старого советского права. Но мало кто решался ими воспользоваться. Первым защитникам прав потребителей приходилось уговаривать людей обращаться в суд для защиты своих прав. Но им часто говорили в ответ: «Нет, я, пожалуй, не пойду, а то, не дай Бог, меня там еще и засудят». В 90-е гг. вряд ли найдется человек, который будет опасаться, что, защищая свои права, он, скажем, нарвется на штраф или попадет под арест (Домашняя юридическая энциклопедия).
1. Независимость судебной власти: миф или реальность?
2. Смогут ли присяжные заседатели честно работать в условиях криминального беспредела?
3. Почему заочное разбирательство уголовных дел признано грубым нарушением прав
4. Как обеспечить безопасность свидетелей, дающих в суде показания против организованной преступности?
§ 26. Местное самоуправление
Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Граждане осуществляют местное самоуправление путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы.
Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях. Оно совершенно самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это принципиально новое для российского законодательства положение. Ранее существовала жесткая вертикаль советов различных уровней, действовавших в условиях жесткого соподчинения. Выделение местного самоуправления в самостоятельное управленческое звено позволяет полнее учесть потребности людей, быстрее и эффективнее решать все вопросы. К сожалению, возникают другие – опасные – тенденции. В условиях пока еще довольно низкой политической, правовой и нравственной культуры свободные от мелочного контроля местные князьки нередко злоупотребляют своим положением, используют его в собственных целях. Лишь общественное мнение способно остановить развитие этих тенденций.
Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Они управляют муниципальной собственностью, работают с местным бюджетом, устанавливают местные налоги, осуществляют охрану общественного порядка, решают другие вопросы. Местное самоуправление формируется и действует с учетом исторических и иных местных традиций. Большое значение имеет успешный опыт земских органов самоуправления, существовавших в России в 1864–1918 гг. ( § 6 ).
Земства обрели собственную логику функционирования и собственный импульс к дальнейшему развитию, стали главной опорой гражданского взросления и воспитания.
Органами местного самоуправления в городах, сельских поселениях, других населенных пунктах являются: собрание представителей (дума, муниципальный комитет), глава местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста). При этом в городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. человек местное самоуправление может осуществляться непосредственно через собрания, сходы и выборным главой местного самоуправления, который периодически отчитывается перед собранием, сходом. В более крупных населенных пунктах выборными органами являются собрание представителей и глава местного самоуправления (глава администрации). В районах органом местного самоуправления является глава администрации района.
Законодательством о местном самоуправлении допускается создание органов территориального общественного самоуправления (уличные, домовые, дворовые комитеты).
Какие вопросы местного значения входят в сферу деятельности органов местного самоуправления? Это, как уже было сказано, жилищное строительство и распределение жилья, муниципальное здравоохранение, образование, управление муниципальной собственностью, охрана общественного порядка и др. Муниципальной собственностью по закону являются средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта.