Правоведение
Шрифт:
Таким образом, поощрение работников требует серьезного внимания работодателей, только тогда поощрения будут активно влиять на состояние трудовой дисциплины и результаты деятельности организации.
Трудовая дисциплина на предприятиях и в организациях обеспечивается не только методами убеждения и поощрения, но в необходимых случаях и методами правового воздействия на нарушителей, путем привлечения их к дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарная ответственность – это вид юридической ответственности, предусмотренный нормами трудового права. Основанием ответственности является дисциплинарный
Дисциплинарная ответственность заключается в применении к работнику руководителем предприятия, организации или вышестоящим в порядке подчиненности органом мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных трудовым законодательством.
Дисциплинарную ответственность следует отличать от административной ответственности которая наступает по нормам административного права в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. В практике зачастую допускается смешение этих двух видов ответственности, тем более что за одни и те же проступки в некоторых случаях наступает и дисциплинарная, и административная ответственность (например, за нарушения законодательства о труде, правил охраны труда, санитарных правил и т. д.).
Основные различия этих двух видов правовой ответственности заключаются в следующем.
Меры дисциплинарного воздействия применяются к работникам за нарушение трудовой дисциплины или невыполнение трудовых обязанностей, возложенных на работника трудовым договором. За проступки, не связанные с работой, дисциплинарная ответственность наступить не может.
Административная ответственность наступает за правонарушения, которые квалифицируются как административные нарушения (проступки), предусмотренные нормами административного права (прежде всего Кодексом об административных правонарушениях), за которые установлена административная ответственность. Они, как правило, не связаны с трудовыми обязанностями, но в некоторых случаях могут быть связаны с ними. Например, руководитель структурного подразделения предприятия может быть привлечен Федеральной инспекцией труда к административной ответственности за нарушение правил охраны труда. За это же нарушение руководитель предприятия может привлечь его к дисциплинарной ответственности по нормам трудового права. Сочетание двух видов ответственности за одно и то же нарушение законом допускается.
Основное различие рассматриваемых видов ответственности состоит в том, что меры дисциплинарного взыскания могут применяться руководителем организации или иным должностным лицом, которому виновный подчинен по службе. То есть эта ответственность возникает в рамках трудового отношения работника с работодателем. Меры административного взыскания применяются должностными лицами и органами, входящими в систему исполнительной власти (всевозможными инспекциями, органами милиции и др.), или судами. Субъектом ответственности выступает гражданин, не подчиненный по службе лицу, применяющему взыскание. Эта ответственность применяется вне рамок трудового отношения.
Существенно различаются и меры дисциплинарной и административной ответственности. Административные взыскания – это предупреждение, штраф, лишение специальных прав, административный арест и др. Ни одна из этих мер не предусмотрена трудовым законодательством как мера дисциплинарного взыскания.
Существуют два вида дисциплинарной ответственности: общая дисциплинарная ответственность, наступающая в соответствии со ст. 192195
Статьей 192 ТК предусмотрены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующему основанию. Это исчерпывающий перечень мер взыскания.
К нарушителям дисциплины могут применяться и иные меры воздействия (лишение премии, непредоставление каких-либо социальных благ, обязательность предоставления которых не предусмотрена законом), но дисциплинарными взысканиями они не являются.
Наложение на работника дисциплинарного взыскания в случае нарушения им дисциплины – право работодателя. Однако в Трудовом кодексе предусмотрен случай (ст. 195), когда работодатель обязан привлечь виновного к ответственности. Речь идет о нарушениях законодательства о труде, условий коллективного договора, соглашений руководителем организации и его заместителями. Если заявление о допущенных нарушениях поступило к работодателю от представительного органа работников, работодатель обязан его рассмотреть и в случае, если факты нарушений подтвердились, применить к виновному дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Для того чтобы дисциплинарное взыскание имело юридическую силу, должен быть соблюден порядок его применения (ст. 193 ТК).
Вопрос о выборе меры взыскания решает работодатель (руководитель организации) с учетом тяжести проступка и личности нарушителя. Не требуется соблюдения той последовательности, в которой меры взыскания перечислены в ст. 192 ТК. За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Обязательно соблюдение порядка и сроков наложения взысканий.
Поскольку дисциплинарным проступком является нарушение, допущенное без уважительных причин, необходимо выяснить причину и обстоятельства совершения правонарушения. Поэтому до применения взыскания работодатель должен потребовать от работника объяснение в письменной форме. При отказе работника от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Взыскание может быть применено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого для учета мнения представительного органа работников. Взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее 2 лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Приказ о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение 3 дней со дня его издания. При отказе работника подписать приказ составляется соответствующий акт. Взыскания в трудовую книжку работника не записываются.
Взыскание имеет силу в течение 1 года со дня его наложения. Допускается досрочное снятие взыскания, если работник заслуживает этого.
Некоторые особенности имеет дисциплинарная ответственность по положениям и уставам о дисциплине.
В уставах и положениях предусматриваются специфические меры воздействия на нарушителей. Например, в Уставе о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ наряду с традиционными мерами взыскания есть и такие, как предупреждение о неполном служебном соответствии, изъятие диплома у капитанов и лиц командного состава на срок до 3 лет с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок с учетом профессии.