Правоведение

Евстигнеев Евгений Николаевич

Отрадно, что в новом Трудовом кодексе РФ предусмотрен ряд действенных мер по защите трудовых прав работников, которые были рассмотрены в предыдущих главах настоящего раздела. Важно только, чтобы эти нормы «работали» на благо общества и каждого трудящегося человека.

Чтобы уяснить порядок рассмотрения трудовых споров, необходимо знать их классификацию, которая проводится по субъектам споров и по характеру споров.

По субъектам трудовые споры подразделяются на индивидуальные и коллективные. Индивидуальные – это споры между конкретным работником и работодателем; коллективные – споры между коллективом предприятия (организации) или его структурного подразделения (цеха,

производства и др.) и работодателем.

По предмету (характеру) спора трудовые споры подразделяются на: исковые и неисковые. Исковые – это споры по вопросам, связанным с применением действующих условий труда, установленных законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. К ним относятся споры по поводу увольнений, переводов на другую работу, оплаты за выполненную работу, предоставление выходных дней и т. д. Неисковые – это споры, связанные с установлением новых или изменением действующих условий труда (об установлении новых условий оплаты труда, о пересмотре норм выработки и т. д.).

Глава 60 (ст. 381–397) ТК регулирует порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Рассмотрение коллективных трудовых споров регулируется гл. 61 (ст. 398–418) ТК и специальным нормативным актом – Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ (ред. от 30.12.2001 г.), который действует в части, не противоречащей ТК РФ.

9.2. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров

Первичным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, как правило, являются комиссии по трудовым спорам.

Индивидуальные трудовые споры – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в органы по рассмотрению трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовом отношении с этим лицом, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора (ст. 381 ТК).

Комиссия по трудовым спорам (КТС) образуется по инициативе работников или работодателей из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников избираются на общем собрании (конференции) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании. Представители работодателя назначаются руководителем организации. Возможно создание КТС и в структурных подразделениях организации (ст. 384 ТК).

Поскольку КТС создается по инициативе работников или работодателей, создание КТС на предприятиях не является обязательным.

В состав КТС должны входить наиболее авторитетные работники, пользующиеся уважением и доверием в коллективе, профессионально подготовленные к выполнению столь ответственной работы как разрешение трудовых споров, знающие трудовое законодательство, поскольку решения КТС должны приниматься в соответствии с ним. Организационно-техническое обеспечение деятельности КТС осуществляет работодатель.

В компетенцию комиссии по трудовым спорам входит рассмотрение индивидуальных трудовых споров, кроме тех, для которых установлен другой порядок рассмотрения. Комиссия может рассматривать только исковые трудовые споры, поскольку она не уполномочена устанавливать новые условия труда или изменять действующие. Поэтому рассмотрение

неисковых индивидуальных трудовых споров не может входить в компетенцию КТС. В законодательстве четко не урегулирован порядок рассмотрения индивидуальных неисковых споров работников. Представляется, что они могут рассматриваться с участием профессиональных союзов, в частности, профсоюзных инспекторов труда (ст. 370 ТК). В этой статье ТК предусмотрено, что профсоюзные инспекторы труда имеют право «принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда». В КТС не могут также рассматриваться трудовые споры, которые переданы на непосредственное рассмотрение судам (ст. 391 ТК).

Работник вправе обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (ст. 386 ТК). Обращение производится путем подачи в КТС письменного заявления. При пропуске по уважительным причинам указанного срока КТС вправе восстановить срок и рассматривать дело по существу.

Порядок рассмотрения трудовых споров и принятия решений в КТС регулируется ст. 387–388 ТК. Трудовой спор должен быть рассмотрен в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления в присутствии заинтересованного работника. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению. КТС вправе вызвать на заседание свидетелей, специалистов. По требованию КТС руководитель обязан предоставлять ей необходимые документы.

Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины представителей работников и не менее половины представителей работодателя.

Решение принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Копия решения должна быть в трехдневный срок вручена работнику.

Если КТС не рассмотрит трудовой спор в течение 10 дней, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.

Решение КТС может быть в 10-дневный срок обжаловано сторонами спора в суд. Решение вступает в силу по истечении 10 дней после его принятия, если не было обжаловано, и подлежит обязательному исполнению работодателем в трехдневный срок. Если решение КТС было обжаловано, стороны должны дождаться судебного решения.

При неисполнении решения работодателем КТС выдает работнику удостоверение на принудительное исполнение, имеющее силу исполнительного листа, которое работник передает в суд для исполнения.

Индивидуальные исковые трудовые споры рассматриваются также судами общей юрисдикции.

В большинстве случаев суд выступает в качестве второй инстанции по рассмотрению трудового спора после КТС. В некоторых случаях споры рассматриваются непосредственно в суде, минуя КТС, и суд является первой инстанцией по рассмотрению трудовых споров.

Суд выступает в качестве второй инстанции по рассмотрению трудовых споров в случаях, когда решение КТС обжаловано работником, работодателем, профсоюзной организацией, защищающей интересы работника – члена профсоюза, либо опротестовано прокурором как противоречащее законодательству.

Непосредственно в судах рассматриваются только трудовые споры, указанные в ст. 391 ТК. К ним относятся:

• споры по заявлениям работников – о восстановлении на работе, независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;