Призыв на военную службу. Пособие для призывника и его представителя
Шрифт:
Решение о призыве на сборы при наличии оснований для освобождения может быть оспорено в суде. Гражданин, обращающийся в суд, должен помнить, что подачей заявления об оспаривании решения военного комиссара об отказе в удовлетворении заявления об освобождении от призыва на сборы, исполнение решения о призыве не приостанавливается. Поэтому надо заявлять ходатайство об обеспечении поданного заявления и избрании в качестве меры обеспечения запрещение ответчику приводить в исполнение решение о призыве на сборы до вступления в законную силу решения суда.
Ответственность за уклонение от призыва на сборы, неявку на сборы призванного гражданина действующим уголовным и административным законодательством не предусмотрена. На гражданина, не явившегося по повестке на призыв на сборы или на отправку на сборы по вызову военного комиссариата, распространяется административная ответственность за неявку по
Выезд за пределы РФ, пребывание за пределами РФ
Конституция РФ (ч. 2 ст. 27) предоставляет гражданину право свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться в РФ. Право гражданина на выезд за пределы РФ, согласно ст. 15 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», может быть временно ограничено, если гражданин призван на военную службу или направлен на АГС. Указанное ограничение снимается окончанием службы или отменой решения о призыве.
Граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет при оформлении паспорта для выезда из РФ и въезда в РФ (так называемого «загранпаспорта») должны представить в территориальный орган или подразделение Федеральной миграционной службы документы, подтверждающие достоверность сведений о том, что они на день подачи заявления о выдаче паспорта они не призваны на военную службу или не направлены на альтернативную гражданскую службу. С 19 июля 2011 года указанные документы предоставляются гражданином не лично, а запрашиваются территориальным органом ФМС России непосредственно у военного комиссариата. Такими документами п. 34 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, и по исполнению государственной функции по их учёту, утверждённого Приказом ФМС России от 3 февраля 2010 года № 26, называет:
а) военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву, ИЛИ
б) соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства (т.е. справку по форме приложения № 2 к Порядку формирования картотеки личных дел призывников, являющемуся приложением № 9 к Инструкции от 2 октября 2007 года, из текста этой справки следует, что гражданин не подлежит призыву на военную службу).
Строго говоря, установленные означенными нормативными актами требования к документам, подтверждающим факт отсутствия вынесенного в отношении гражданина решения о призыве или о направлении на АГС, являются недостаточными. Так, у гражданина, имеющего отсрочку от призыва на военную службу и не утратившего оснований для отсрочки, не может быть не только военного билета с отметкой об окончании службы, но, в силу Инструкции от 2 октября 2007 года, и военного билета вообще. При этом данный гражданин, согласно требованиям ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», не может быть ограничен в праве выезда из РФ в связи с неисполнением воинской обязанности. Молодой человек в возрасте от 18 до 27 лет, освобождённый от призыва на военную службу, также не может иметь военного билета с отметкой о прохождении службы, и также не может быть ограничен в праве выезда из РФ в связи с неисполнением воинской обязанности. Вероятно, именно невозможность получения такими гражданами военного билета с отметкой о прохождении службы и потребовала указания в Административном регламенте наряду с военным билетом справки военного комиссариата, способной заменить собой при оформлении «загранпаспорта» военный билет. Но эта справка в той формулировке, которая в ней содержится («гражданин не подлежит призыву на военную службу до...»), не может быть оформлена в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу, но при этом не призванных (т.е. имеющих право на выезд из РФ). Отказ в выдаче «загранпаспорта» гражданину, не призванному на военную службу по причине отсутствия у него документа, указанного в п. 34 Административного регламента, равно как и сам указанный пункт Административного регламента вкупе с положениями Инструкции от 2 октября 2007 года, установившими форму справки, могут быть оспорены в суде.
До 19 июля 2011 года гражданин должен был самостоятельно получать справки для оформления «загранпаспорта» в военном комиссариате. Теперь, в соответствии с п. 3.1 Инструкции о порядке взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с Минобороны России, военными комиссариатами и отделами военных комиссариатов при оформлении гражданам РФ, подлежащим призыву на военную службу либо направлению
Отказ в оформлении «загранпаспорта» на основаниях, отличных от указанных в ст. 15 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», может быть оспорен в суде. Ниже приводим образец такого заявления из судебной практики автора.
Граждане, пребывающие за пределами РФ, не подлежат призыву на военную службу. Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин обязан сняться с воинского учёта при выезде из РФ на срок свыше шести месяцев. Этот срок указывается гражданином в заявлении на имя военного комиссара о снятии с воинского учёта. От призывника не требуется документально обосновывать то обстоятельство, что он будет пребывать за границей свыше шести месяцев.
Итак, если гражданин находится за пределами РФ, то он либо не состоит на воинском учёте, либо обязан не состоять. Согласно же п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте. Таким образом, граждане, находящиеся за пределами РФ и снятые с воинского учёта, не подлежат призыву на военную службу. Они не могут быть привлечёнными к ответственности за уклонение от призыва.
По возвращении в РФ молодой человек призывного возраста, не зачисленный в запас, вновь будет подлежать призыву. В двухнедельный срок по возвращении он вновь должен будет встать на воинский учёт.
Об авторе
Аркадий Алексеевич Чаплыгин родился в 1978 году в Ленинграде. Обучался в Санкт- Петербургском государственном университете, был членом совета студенческого научного общества юридического факультета. Высшее юридическое образование. В студенческие годы оказывал содействие депутатской приёмной Галины Васильевны Старовойтовой в работе с избирателями. Трудовую деятельность начал в 1998 году в качестве специалиста отдела правовой работы Балтийской коллегии адвокатов. В 2000-2001 годах работал консультантом по юридическим вопросам правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга». В 2002-2006 годах - генеральный директор ООО «Призывник», в 2006-2009 годах - управляющий делами Санкт-Петербургской специализированной коллегии адвокатов «Призывник», с 2009 года по настоящее время - адвокат, председатель коллегии.
Один из основателей Общества русско-армянской дружбы. В 2006-2009 годах - участник движения «Оборона». С 2012 года - координатор межрегиональной общественной организации «Либертарианская альтернатива». Член редколлегии газеты «Зона закона» (2007-2009 годы), продюсер фестиваля искусств «Парадигма» (2006-2007 годы) и арт-кафе «Дали» (2007-2009 годы), эксперт Аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге (2008 год). В 1998 году вступил в партию «Демократический выбор России» и состоял в ней до её роспуска в 2001 году. Возглавлял региональный список партии «Гражданская сила» на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва (2007 год). В 2011-2012 годах - руководитель Южного местного отделения Санкт-Петербургской организации партии «Правое дело». Баллотировался в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга пятого созыва (2011 год) по списку партии.