Процессуальная реформа Верховного суда Российской Федерации. Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции, военные суды. Практические рекомендации с формами процессуальных обращений в суды

Борисов Александр Анатольевич

представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (ч. 2). Соответственно, речь идет о нововведении, но касается оно рассмотрения дел в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, ВС России;

адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а в случаях, предусмотренных частью 2 данной статьи, также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по

юридической специальности (ч. 3);

требования, указанные в ч. 2 данной статьи, не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, профессиональные союзы, их организации, объединения, представляющие в суде интересы лиц, являющихся членами профессиональных союзов, по спорам, связанным с нарушением или оспариванием прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также на иных лиц, указанных в федеральном законе (ч. 4).

В прежней (первоначальной) редакции ст. 49 ГПК РФ указывалось, что лица, указанные в ст. 52 «Законные представители» данного Кодекса, имеют полномочия представителей в силу закона. Это положение не вошло в новую редакцию ст. 49 ГПК РФ.

При этом Законом 2018 г. № 451-ФЗ часть 3 названной статьи 52 ГПК РФ изложена полностью в новой редакции, предусматривающей следующее: лица, указанные в ч. 1 и 2 данной статьи, имеют полномочия представителей в силу закона и совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом; требования, предусмотренные частью 2 ст. 49 данного Кодекса, на законных представителей не распространяются; законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, отвечающему требованиям, установленным статьей 49 данного Кодекса.

В прежней (первоначальной) редакции ч. 3 ст. 52 ГПК РФ устанавливалось, что: законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом; законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Законом 2018 г. № 451-ФЗ также внесены изменения в ст. 53 «Оформление полномочий представителя» АПК РФ (в т. ч. в наименование статьи – теперь она именуется «Оформление и подтверждение полномочий представителя»):

в часть 1 названной статьи, устанавливавшей, что полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом, внесено уточняющее дополнение о том, что речь идет о полномочиях представителя на ведение дела;

часть 3 названной статьи дополнена абзацем, устанавливающим, что полномочия руководителей, органов, действующих в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их статус и факт наделения их полномочиями. При этом Законом 2018 г. № 451-ФЗ признан утратившим силу абзац 2 ч. 2 ст. 48 данного Кодекса, предусматривавший, что полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами;

часть 4 названной статьи изложена полностью в новой редакции, согласно которой полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Однако речь идет лишь об уточняющем изменении. В прежней (первоначальной) редакции данной части устанавливалось, что законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия;

часть 5 названной статьи изложена полностью в новой редакции, согласно которой: полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием; иные оказывающие юридическую помощь лица представляют суду документы о высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности,

а также документы, удостоверяющие их полномочия. Соответственно, новым является положение, касающееся подтверждения полномочий иных лиц, оказывающих юридическую помощь. В остальном речь идет лишь об уточняющем изменении. В прежней (первоначальной) редакции данной части предусматривалось, что право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Помимо прочего Законом 2018 г. № 451-ФЗ статья 54 «Полномочия представителя» АПК РФ дополнена частью 2, устанавливающей, что лицо, участвующее в деле, выдавшее доверенность на ведение дела в суде и впоследствии отменившее ее, обязано незамедлительно известить об отмене суд, рассматривающий дело.

В АПК РФ Законом 2018 г. № 451-ФЗ внесены следующие изменения, касающиеся требований к лицам, выступающим представителями в суде, и к оформлению их полномочий:

часть 3 ст. 59 «Ведение дел в арбитражном суде через представителей» данного Кодекса, устанавливавшая (в ред. Федерального закона от 31 марта 2005 г. № 25-ФЗ [25] ), что представителями граждан, в т. ч. индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, дополнена указанием на то, что такие «иные» оказывающие юридическую помощь лица должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности;

25

СЗ РФ, 2005, № 14, ст. 1210.

эта же часть 3 ст. 59 данного Кодекса дополнена положением о том, что требования, предъявляемые к представителям, не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, а также иных лиц, указанных в федеральном законе;

в часть 1 ст. 61 «Оформление и подтверждение полномочий представителя» данного Кодекса, регламентирующую подтверждение полномочий руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, внесено уточняющее изменение – указание на представляемые суду документы, удостоверяющие их служебное положение, а также учредительные и иные документы, заменено указанием на документы, удостоверяющие их статус и факт наделения их полномочиями;

часть 4 названной статьи 61 данного Кодекса изложена полностью в новой редакции, согласно которой: иные оказывающие юридическую помощь лица представляют суду документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности, а также документы, удостоверяющие их полномочия; полномочия на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом, в ином документе; полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания. По сравнению с прежней редакцией данной части (в ред. Федерального закона от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ [26] ) новым является указание на документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

26

СЗ РФ, 2009, № 29, ст. 3642.

В КАС РФ Законом 2018 г. № 451-ФЗ внесены следующие изменения, касающиеся требований к лицам, выступающим представителями в суде, и к оформлению их полномочий:

часть 7 ст. 54 данного Кодекса изложена полностью в новой редакции, согласно которой от имени общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, имеет право выступать в суде уполномоченный на это участник такого объединения или представитель, которому участники объединения доверили ведение административного дела в суде. Соответственно, исключено указание на то, что уполномоченный выступать в суде участник такого объединения должен иметь высшее юридическое образование;