Реформы Ивана Грозного. (Очерки социально-экономической и политической истории России XVI в.)
Шрифт:
18 января 1555 г. издается первый приговор из серии законов о губной реформе. Центральным пунктом приговора был вопрос об организации розыска по делам о «лихих людях». Отныне устанавливалось, что если кого-либо в результате «обыска» признают «лихим человеком» и по его показанию найдут у кого-либо «поличное», то «того по обыску и по разбойничим речем и по поличному казнить», хотя бы даже он на пытке будет отпираться в совершении преступных деяний (статья 1).
Судебник 1550 г. предусматривал пожизненное заключение тому преступнику, который, несмотря на пытку, отрицал свою вину, хотя бы по обыску он и был признан «лихим человеком» (статьи 52, 56, 58). Теперь в подобных случаях «лихой человек» подлежал казни, правда, если он изобличался показаниями свидетеля («языка») (приговор 18 января, статья 2). Репрессии по отношению к «лихим людям», таким образом, усиливались.
Большое внимание уделялось соучастию в преступлениях. Предписывалось в Москве и в иных городах «по сотням» производить тщательный розыск о тех лицах, у которых был схвачен разбойник и обнаружена «разбойная рухлядь» (статья 6).
С целью обеспечить нормальное функционирование губных органов правительство вводило строгие наказания как тем старостам, которые не исполняют своих обязательств или совершают должностные правонарушения (судят «не по дружбе»), так и местным жителям за нарушение предписаний губных властей [1711] .
1711
«Памятники русского права», вып. IV, стр. 387.
Приговор 18 января 1555 г. сыграл значительную роль в истории губной реформы: его основные положения вошли в текст губных наказов второй половины XVI в.
Но этих мер оказалось недостаточно. В докладе царю боярина И. А. Булгакова 26 ноября 1555 г. отмечалось, что «по городам и по волостям чинятца татбы великие», а губные старосты «у себя в волостях лихих людей, татей, не сказывают» [1712] . По указу 28 ноября 1555 г. дела о «татьбе» (воровстве), в том числе о конокрадстве, передавались в руки губных старост и устанавливался порядок «обыска» по этим делам. Указ, следовательно, развивал общее положение статьи 6 °Cудебника 1550 г., согласно которой татебные дела судились на местах в соответствии с губными грамотами. Защита феодальной собственности от хищения сделалась одной из важнейших задач губных органов управления. Указ также вводил обязательно регистрацию («явку») всех новых («прибыльных») людей в губе, ибо предусматривал возможность бегства разбойников из одного губного округа в другой. Наконец, указ 28 ноября устанавливал ответственность губных целовальников за бегство пойманного разбойника или татя и за кражу его имущества («животов»).
1712
«Памятники русского права», вып. IV, стр. 361.
Опыт применения розыскного процесса, очевидно, оказался удачным, и уже приговором 22 августа 1556 г. правительство сделало «обыск» основным методом судопроизводства, ликвидировав судебный поединок («поле»), который к этому времени являлся архаическим пережитком. Розыску приговор уделял большое внимание, ибо выяснилось, что «в обысках многие люди лжут семьями и заговоры великими» [1713] . Ряд статей в приговоре относится прямо к губному делу. Правительство предписывало старостам судить, никому «не дружа», по крестному целованию, и отписывать в Москву о тех, «хто учнет семьями и заговоры в обыскех говорити не по делом» [1714] .
1713
«Памятники русского права», вып. IV, стр. 363.
1714
«Памятники русского права», вып. IV, стр. 366–367.
В ведомство губных старост передавалась и еще одна категория дел — сыск о запустении земельных владений. Старостам предписывалось, «чтоб у них пустых мест и насилства християном от силных людей не было» [1715] . Начавшееся в 50-х годах от непомерного гнета запустение Центра и Северо-Запада вызвало беспокойство правительства. В приговоре указывалось, что губные органы должны предотвратить самоуправство со стороны феодальной аристократии («сильных людей»).
1715
«Памятники русского права», вып. IV, стр. 367.
В 1555 г. вырабатывается и новый образец губного наказа, который отныне стал рассылаться по городам [1716] .
В отличие от ранних губных грамот наказ содержал упоминание имен тех губных старост, которым поручалось ведать дела о татьбе и разбое. Это повышало их ответственность по розыску «ведомых лихих людей». В текст наказа вошли основные пункты приговора 18 января 1555 г. об организации сыска по губным делам. Как правило, отныне губной округ соответствовал уезду, тогда как ранее губные грамоты обычно выдавались крестьянам отдельных волостей или феодальных вотчин [1717] . Происходившее укрупнение губных округов [1718] было направлено к постепенному преодолению элементов феодальной раздробленности в местном управлении.
1716
См. 25 августа 1555 г. Медынский губной наказ (Там же. стр. 179–185), 24 сентября 1555 г. Владимирский наказ, 21 ноября 1555 г. Переяславль-Рязанский наказ, 20 декабря 1555 г. Рязанский наказ (А. А. Зимин, Губные грамоты XVI в., стр. 216–229), 3 февраля 1556 г. Зубцовский наказ (Акты Юшкова, № 178, стр. 155–161); 6 мая 1559 г. Новгородский наказ (Н. Е. Носов, Губной наказ Новгородской земле, стр. 213).
1717
Исключение составлял позднее Троице-Сергиев монастырь, который в 1586–1592 гг. получил особых губных старост (ААЭ, т. I, № 330).
1718
На это обратил внимание Н. Е. Носов (Н. Е. Носов, Губной наказ Новгородской земле, стр. 213).
Примерно около 1555/56 г. был разработан и формулярник крестоцеловальной записи губных старост [1719] . В записи содержался подробный перечень тех обязательств, которые возлагались на лицо, выбранное на должность губного старосты. Староста должен был исполнять свои обязанности «без хитрости», сыскивать и казнить разбойников и ведомых татей. Выбранные липа должны были «не норовити» разбойникам и «безволокитно» чинить над ними управу.
Широкое осуществление губной реформы привело к необходимости перестроить и центральное ведомство по губным делам: на месте старой временной комиссия бояр, «которой разбойные дела приказаны», в 1555 г. создано постоянное учреждение — Разбойная изба [1720] . Во главе ее в мае 1555 г., очевидно, стояли бояре Д. И. Курлятев и И. М. Воронцов, а в ноябре того же года — боярин И. А. Булгаков [1721] .
1719
«Памятники русского права», вып. IV, стр. 186–188.
1720
В губных наказах 1555 г. появляются уже термины «Губная изба», «Разбойная изба» наряду со старым термином «бояре, которым разбойные дела приказаны». Так, в Медынском наказе 25 августа 1555 г. говорится «отписывати и бояром в Губную избу» и в другом месте — «отписывати о том к бояром в Розбойную избу» (Там же, вып. IV, стр. 184, ср. стр. 181, 182). Упоминаемая в 1552 г. «Разбойная изба» означала еще помещение, где заседали бояре, «которым разбойные дела приказаны» (Сб. РИО, т. LIX, стр. 365). В приговоре 18 января 1555 г. еще упоминаются бояре, «которым розбойные дела приказаны» («Памятники русского права», вып. IV, стр. 358).
1721
«Памятники русского права», вып. IV, стр. 360; Он же упоминается в декабре 1558 г. (АИ, т. I, № 154). Дьяками Разбойной избы в 1555 г. были Г. Пестов и Б. А. Щекин (А. А. Зимин, Губные грамоты XVI в., стр. 220, 229), последний подписывал еще губные грамоты в сентябре 1549 г. (ААЭ, т. I, № 224). В феврале 1556 г. губными делами ведал дьяк В. Неелов. (Акты Юшкова, № 178), в декабре 1558 г. дьяк Ю. Баженин (АИ, т. I, № 154). Очевидно, в 60-е годы XVI в. дьяками Разбойного приказа были В. Щелкалов и М. Вислово (ААЭ, т. II, № 225, стр. 386); в 1571 г. дьяками Разбойной избы были У. А. Горст-кин и Г. М. Станиславов (ААЭ, т. I, № 281, стр. 320). В феврале 1570 г. Разрядной избой ведал А. Щелкалов (Н. П. Лихачев, Разрядные дьяки XVI в., стр. 192). В мае — июне 1573 г. губными делами ведали печатник Б. И. Сукин, дьяки Дружина Владимиров (Лазарев) и Иван Михайлов (П. А. Садиков, Из истории опричнины XVI в. — «Исторический архив», т. Ill, М.—Л., 1940, стр. 267–270, ср. АЮБ, т. II, № 230). В конце 60-х годов, во всяком случае до 1570 г. во главе Разбойной избы был Григорий Шапкин. (Г. Штаден, указ. соч., стр. 80).
В канцелярии Разбойной избы в 1555–1556 гг. была составлена специальная указная книга, содержавшая собрание хронологически подобранных указов, относившихся к компетенции данного учреждения.
До недавнего времени текст этой книги не был известен; о ней существовали лишь случайные упоминания. Так, в самом начале уставной книги Разбойного приказа 1617 г. говорилось: «При государе царе и великом князе Иване Васильевиче всеа Росии в уставной книге написано, которая книга была в Разбойном приказе за приписью дьяков Василья Щелкалова и Мясоеда Вислова» [1722] . В уставной книге Земского приказа приводилась выдержка из указной книги Разбойной избы 1555–1556 гг. с вводным замечанием: «И в Розбойном приказе в указной книге лета 7064 году написано» [1723] .
1722
«Памятники русского права», вып. V, М., 1959, стр. 188.
1723
«Памятники русского права», вып. V, М., 1959, стр. 336.
Указная книга обнаружена нами в интереснейшем сборнике конца XVII в., содержащем русские законодательные памятники XI–XVII вв. [1724]
В состав указной книги входят: 1) приговор о разбойных делах 18 января 1555 г.; 2) память 5 мая 1555 г. с указом о порядке взыскания долгов; 3) Медынский губной наказ 25 августа 1555 г.; 4) доклад 26 ноября и указ 28 ноября 1555 г. о сыске «лихих людей»; 5) приговор 22 августа 1556 г. по губным делам. Материалы указной книги 1555–1556 гг. показывают разработку важнейших мероприятий правительства, направленных к завершению губной реформы.
1724
Книга издана: «Памятники русского права», вып. IV, стр. 179–185; 356–370. Подробнее описание сборника см. А. А. Зимин, Губные грамоты XV в., стр. 212–214.
В те же, 1555–1556 гг. наряду с губной происходило осуществление и земской реформы, приведшее к ликвидации системы кормлений. Выработанный в эти годы формуляр уставной земской грамоты резко отличался от аналогичных актов 1551–1552 гг. [1725] Основные отличия сводятся к следующему. В преамбуле грамот 1555–1556 гг. говорилось не о злоупотреблениях наместничьей администрации в том или ином районе и «учинении» там земского управления, а вопрос ставился более широко: «Что наперед сего жаловали есмя бояр своих и князей и детей боярских, городы и волости давали им в кормленья, и нам от крестьян челобитья великие и докука была беспрестанная». И поэтому «мы, жалуючи крестьянство, для тех великих продаж и убытков, наместников и волостелей и праветчиков от городов и от волостелей отставили». «Излюбленные старосты» должны были «судити и управа чинити по Судебнику и по уставной грамоте, как есмя уложили о суде во всей земле» [1726] .
1725
Грамоты: 11 августа 1555 г. — посадским людям Соли-Переяславской. (С. А. Шумаков, Губные и земские гпамоты, стр. 110–113), 15 августа 1555 г. — переяславским рыболовам (ААЭ, т. I, № 242), 15 октября 1555 г. — крестьянам двух волостей Устюжского уезда (там же, № 243), сентябрь 1556 г. — Двинская грамота (там же, № 250). В марте 1555 г. действовало земское управление на Вологде, Белоозере и Романове (77. А. Садиков, Очерки по истории опричнины, стр. 250).
1726
ААЭ, т. I, № 242, ср. № 243, 250.