Россия, которую мы сохранили
Шрифт:
Одним из важных условий существования Азиатской системы является её замкнутость. Действительно, система предполагает абсолютную монополию распределения власти в обществе сверху донизу и не может допустить независимое, неконтролируемое влияние извне. Отчасти, благодаря своей громадной территории, отчасти, из-за политических ограничений, Россия всегда была замкнутым государством, оторванным от европейского влияния. Это стало одним из основных факторов, позволивших сформироваться и сохраниться той особой политической системе, которую мы видим в России. Все великие потрясения в истории европейских народов — образования национальных государств, религиозные войны, революции — лишь слегка, своим краем задевали Россию. В тех же случаях, когда происходили перемещения больших людских потоков между Россией и Европой (войны Смутного времени, 1812 год, I мировая и Отечественная войны) и Россия втягивалась в европейские дела, это вызывало серьёзную нестабильность в российском обществе, и системе требовались значительные усилия, чтобы восстановить свою устойчивость. С этой точки зрения изменения, произошедшие в мире за последние десятилетия, должны стать серьёзным фактором, действующим в сторону разрушения Азиатской системы. Развитие транспорта, средств связи, компьютерные сети, экономические интересы сегодня настолько прочно связывают все страны света в единое целое, что достаточно трудно представить возможность вновь изолировать русское общество от мирового влияния. Даже по сравнению с началом 80-х, развитие техники ушло так далеко, что для восстановления «железного
Другой фактор, также препятствующий восстановлению системы, — невозможность в современном мире решать конфликты чисто силовым путём. До середины XX века во всех внутренних и международных спорах всегда оставался «последний довод королей» — начать войну и таким путём решить конфликт. Но, разрешать конфликты с помощью силы, — это и есть основная черта всей Азиатской системы, то, ради чего она возникла и существует. Здесь она имеет несомненные преимущества перед Западным обществом в возможности сконцентрировать все силы общества на достижение одной цели, в способности подавить все другие интересы и мнения. Разгром в России польских и шведских войск в 1613 году, наполеоновской армии в 1812, победа большевиков в гражданской войне в 1918-20 и разгром гитлеровской Германии в 1941-45 явно свидетельствуют об огромных возможностях Азиатского общества добиваться победы в силовом столкновении даже при исключительно неблагоприятных начальных условиях. Однако, с появлением ядерного оружия и межконтинентальных стратегических ракет «последний довод» становится настолько сильным, что исчезает сама возможность его применения. Уже Карибский кризис показал, что силовой метод разрешения международных споров стал невозможным, и мир оказался перед необходимостью разрешать все конфликты, какими бы острыми они ни были, мирным, дипломатическим путём. Вьетнамская и Афганская войны, а теперь и войны в Чечне и Боснии, показывают, что даже локальные конфликты сегодня уже не могут быть разрешены только силой. Но дипломатия вовсе не свойственна Азиатской системе. Заключение договоров и создание законов являются характерной чертой Западной системы власти. Таким образом, современное развитие технологий и, в том числе, вооружений выбивает один из краеугольных камней существования Азиатского устройства общества.
С другой стороны, механизмы власти, действующие в обществе, обладают существенной инерцией. Русское общество никогда не знало другой системы управления, кроме Азиатской. В новом руководстве России находятся люди, в основном занимавшие высокие посты и в коммунистические времена, так что методы управления, к которым они привыкли за всю свою жизнь, будут, вероятно, переноситься в новую систему. Развал всех связей, существовавших в обществе, привёл к возникновению множества острых проблем для каждого человека. Разрыв политических связей привёл к распаду Советского Союза, сопровождающемуся множеством локальных конфликтов. Территориальные споры между новыми суверенными государствами, национальные противоречия, доходящие до вооружённых конфликтов, потоки беженцев из горячих точек в Россию явились неизбежным следствием этого распада. Разрушение экономических связей между новыми государствами и между предприятиями внутри самой России неизбежно привело к резкому снижению уровня жизни большинства населения, инфляции, безработице и прочим болезням «неконтролируемого капиталистического рынка». Отмена монополии на государственную пропаганду дала всплеск множеству идейных течений самых крайних направлений. Чёткие моральные и идеологические установки коммунистических времён, привычные для людей, размываются, отрицаются, вызывая чувство неопределённости и неуверенности в целях жизни. Множество неразрешенных социальных конфликтов, которые раньше подавлялись властью, теперь обострились, приводя к росту преступности. Так что, неудивительно, что большинство людей разочаровались в ходе реформ и готовы вернуться к старой системе отношений, когда хотя бы низкий уровень жизни, но был гарантирован каждому, не приходилось беспокоиться о своём будущем, равенство было признанной нормой. Поскольку большинство населения, так же как и руководство общества, не знает других способов власти кроме команд, идущих сверху вниз, силовые методы, примененные для наведения порядка и социальной справедливости, будут встречены народом с одобрением и пониманием. Таким образом, весь ход мирового развития делает сохранение традиционной для России Азиатской общественной системы всё более и более трудной задачей. В то же время, традиции общества, привычные отношения и народный менталитет затрудняют переход к Западной системе. Как же может произойти переход от одной общественной системы к другой, если он состоится?
Основным отличием между Западным и Азиатским обществом является подход к разрешению конфликтов, возникающих в борьбе за достижение власти. В Западном обществе властные отношения между людьми регулируются законами, и конфликты между различными группами разрешаются в суде. Любая власть существенно ограничена и может действовать только в определённых законом рамках. Однако, и сам закон не является мёртвой буквой, установленной умными, честными и справедливыми людьми. Как мы видели, исторически Западная система общества возникла как следствие превосходства средств обороны над средствами нападения и, соответственно, невозможности добиваться власти исключительно силовыми методами. То, что ни одна из групп в обществе не могла стать сильнее всех остальных и получить абсолютную власть над ними, заставляло их искать компромиссы при решении конфликтов, идти на переговоры, заключать договора и устанавливать законы, определяющие властные отношения в обществе. Таким образом, закон, по своей сути, является некоторым обобщением взаимовыгодных договоров, заключённых между заинтересованными силами общества вследствие борьбы за свои интересы. Как мы видели, при зарождении общества католическая религия была, по существу, первым сводом законов, которому были обязаны подчиняться и короли и крестьяне. Через рыцарские турниры, религиозные войны, торговые и классовые битвы, революции шло совершенствование правовой системы Западных стран. С развитием общества новые группы людей обретают силу и влияние и начинают претендовать на власть. В результате борьбы этих новых групп за достижение своих интересов (борьбы, которая сама регулируется уже существующими законами и соглашениями), возникают новые законы, которые также будут меняться на следующем этапе, когда они перестанут удовлетворять сложившемуся распределению реальных сил в обществе. Таким образом, в Западном обществе происходит непрерывная борьба групповых интересов, и правовая система государств является одновременно регулятором и следствием этой борьбы, отражающим текущее распределение сил.
В России, как мы видели, политическая система сформировалась в XIV-XV веках под воздействием подавляющей силы татаро-монгольского войска. С тех пор государство всегда выступало как единственная реальная сила, и власть распределялась сверху вниз при помощи бюрократической пирамиды. Однако, когда в обществе преобладает единая сила, то отпадает нужда в законах. Точнее, законы начинают играть не правовую, а идеологическую роль. Вместо правил и договоров, регулирующих взаимодействие различных сил, они становятся лозунгами, обосновывающими монопольную власть государства над обществом. Вместо законов и суда все противоречия разрешаются или, скорее, подавляются господствующей силой государственного аппарата. Сейчас старая система властных отношений оказалась разрушенной, и бюрократическая пирамида не способна больше обеспечивать полный контроль над обществом. В результате начавшихся реформ на общество обрушился шквал противоречий. Однако, в течение пяти веков господства Азиатской системы российские законы никогда не были предназначены для реального регулирования конфликтов в обществе. Именно отсутствие сдерживающих законов при быстром переделе власти и собственности привело к нестабильности и беспорядкам, которые переживает Россия сегодня. Предполагается, что демократически избранные власти — Президент, Дума, местные органы — издадут законы, которые будут удовлетворять всё общество, регулировать все конфликты и обеспечат порядок и стабильность в стране. Но из всего сказанного выше следует, что это невозможно. Реальные, действующие законы не могут быть изданы органами власти. Более того, законы вообще нельзя создать искусственно. Невозможно просто собрать вместе даже самых лучших юристов, политиков, социологов и поручить им написать систему законов. Закон может быть рожден только как результат конфликтов и борьбы между реальными силами, существующими в обществе в данный момент времени. Причём, такая борьба интересов в отсутствие правовых регуляторов неизбежно будет сопровождаться коррупцией, насилием, преступностью — всем тем, что является отсутствием порядка в глазах населения. Такой процесс становления права в жестокой борьбе противоборствующих сил неизбежно должен растянуться на длительное время. Действующие законы могут быть созданы только как компромиссы, достигнутые в борьбе между группами с различными интересами. Только убедившись в невозможности силовыми методами навязать свою власть обществу, заинтересованные стороны могут пойти на переговоры о разумном ограничении своей власти, результатом которых и явятся законы, реально регулирующие процессы, протекающие в обществе. Только в этом случае все стороны будут действительно заинтересованы соблюдать принятый закон, будут совместно выступать против сил, нарушающих его, и дадут закону реальную власть. Искусственно написанный закон неизбежно окажется мертворождённым, он может лишь вновь выполнять роль идеологического прикрытия силового метода распределения власти. Именно такую роль выполняли все Конституции советского времени и, сейчас появляется всё больше свидетельств того, что к тому же сводится роль нынешней Конституции, поспешно принятой после силового решения спора между Президентом и Верховным Советом в октябре 1993 года.
Из сказанного следует неутешительный вывод, что быстрое построение в России стабильного общества западного типа с его развитой экономикой, уважением законов и прав граждан, высоким уровнем жизни и прочими благами Западной цивилизации, которое обещают нынешние лидеры государства, на самом деле, в принципе невозможно. Стремления к «законности» и к «порядку», скорее, являются противоречивыми, чем дополняющими друг друга. Путь к «законности» лежит через длительный «беспорядок», а путь к быстрому наведению «порядка» — через пренебрежение законами. Нельзя в одно и то же время добиться быстрого установления порядка и стабильности в стране и остаться при этом на пути к правовому государству. Российское общество в настоящий момент стоит перед трудным выбором между двумя возможными альтернативами: согласиться на длительный период борьбы и конфликтов в надежде постепенно построить стабильность, базирующуюся на надёжной правовой основе и уважении законов, или потребовать от власти быстрейшего наведения «порядка» любой ценой и получить стабильность, основанную на силе государства и его возможности подавлять любые независимые действия своих граждан.
Первый вариант — движение в сторону общества Западного типа. В этом случае в обществе должны возникнуть независимые силы, способные противостоять монопольной власти государства. Трудно предполагать, что, оказавшись в ситуации правового вакуума, эти силы будут сами по себе действовать в сторону ограничения своих интересов. Каждая из них будет стремиться получить как можно больше денег, влияния на правительство, контроля за распределением собственности, земли, иными словами, всячески стремиться к расширению своей власти в обществе. Борьба между этими силами в отсутствие регулирующих законов, опыта, прецедентов неизбежно будет протекать в форме жестоких противостояний, вооружённых конфликтов, создания криминальных группировок, пренебрежения интересами более слабых групп общества. В общем-то, аналогичная борьба происходила во всех Западных странах на протяжении всей их истории, и только в последнем веке законы ограничили жестокость этой борьбы. России теперь предстоит пройти тот же путь. Конечно, изучая законодательную систему демократических стран, историю конфликтов между основными силами общества и способы их разрешения на разных этапах, можно облегчить поиск компромиссов и ускорить процесс выработки собственной системы законов. Но простое копирование законов США, Великобритании, Франции или Германии нисколько не приблизит Россию к демократическому идеалу. Российские законы могут быть созданы только в борьбе реальных сил российского общества, со всеми негативными сторонами этой борьбы. Поэтому, нельзя требовать немедленного её прекращения и наведения «порядка». Единственной возможностью для общества повлиять на процесс, сделать его менее болезненным и более продуктивным, остаётся в каждом из конфликтов поддерживать сторону, стремящуюся к разрешению противоречия путём диалога, достижения договорённости и законодательного разграничения интересов. При этом не столь важно, какие лозунги выдвигает та или иная группа для обоснования своих претензий на власть. Именно метод разрешения конфликта, предлагаемый каждой из сторон, должен определять позицию общества. Трудно однозначно предсказать срок, необходимый для перехода к стабильному обществу западного типа при движении по этому пути, однако, учитывая исторический фактор, неготовность большинства людей строго следовать букве закона, отсутствие контролирующих структур и правовых традиций, можно ожидать, что этот путь не будет быстрым.
Второй, более традиционный вариант развития России — вновь создать в обществе одну преобладающую силу. В этом случае события неизбежно пойдут по уже известному сценарию, когда интересы разных групп будут подавлены господствующей силой государственной машины. Наступит довольно быстрая стабилизация обстановки, государство вновь будет контролировать все стороны жизни общества и руководить всеми действиями граждан. Административная пирамида восстановится в новом обличий. Как мы видели, новая власть может носить внешне вполне демократический характер, проводить выборы (мы видели, как легко добиться желаемого результата даже при внешне свободном голосовании, но в отсутствие чётких законов), издавать законы, напичканные демократической фразеологией. Для большинства населения второй путь окажется значительно более привлекательными, поскольку он приведёт к быстрому восстановлению «порядка», установлению, пусть небольшой, социальной защищенности и гарантиям равного для большинства граждан уровня жизни, уменьшению преступности (хотя, к вероятному переходу её в контролируемую, организованную форму). Скорее всего, на Западе тоже будут вполне удовлетворены таким ходом развития России. Как видим, этот путь развития России найдёт очень много сторонников и, скорее всего, в случае воображаемого референдума, получит подавляющее большинство голосов в его поддержку. Однако, критическим недостатком такого пути развития России является то, что при восстановлении сейчас Азиатской системы, после 20-30 лет стабильности и застоя, неизбежно наступит новый кризис в виде новой «перестройки» или новой «революции». Новый передел власти вновь будет сопровождаться потрясениями, нестабильностью, преступностью, что в условиях ещё более развитых технологий, вооружений, ещё более взаимозависимого мира приведёт к ещё более серьёзным последствиям, чем нынешняя нестабильность в России.
Таким образом, из настоящего описания мы видим, что Азиатская форма русского общества, возникшая при рождении России, прошла сквозь все потрясения в русской истории, пережила Революцию и Перестройку. В этом смысле можно говорить о «России, которую мы сохранили». Вопрос об упразднении или восстановлении Административной Пирамиды является основным вопросом нынешних реформ, от ответа на который зависит дальнейший путь России, и, во многом, развитие всего мира.
Максим Любовский
Йельский Университет, США
1996