Русский разлом
Шрифт:
Провозгласив свой суверенитет, ни одна из республик не выполнила далее всех процедур, предписываемых законом СССР от 3 апреля 1990 года «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из состава СССР».
Государственный Совет СССР (созданный 5 сентября 1991-го орган, состоящий из глав союзных республик под председательством Президента СССР) формально признал независимость лишь трех балтийских республик (6 сентября 1991 г., постановления Госсовета СССР № ГС-1, ГС-2, ГС-3). 4 ноября начальник управления Генпрокуратуры СССР по надзору за исполнением законов о государственной безопасности Виктор Иванович Илюхин возбудил уголовное дело против Горбачева по статье 64 УК РСФСР (измена Родине) в связи с данными постановлениями Госсовета. По мнению Илюхина, Горбачев, подписав их, нарушил Конституцию СССР и Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из состава СССР» и тем самым нанес ущерб территориальной неприкосновенности и государственной безопасности СССР Генеральный прокурор СССР Николай Трубин закрыл дело в связи с тем, что решение о признании независимости прибалтийских республик принимал не лично президент, а Госсовет. После этого Илюхин был уволен из Прокуратуры СССР
Осенью 1991 года рабочей группой Новоогаревского процесса был подготовлен новый проект Союзного договора по созданию Союза Суверенных Государств как конфедерации бывших союзных республик. Его предварительное подписание должно было состояться 9 декабря.
8 декабря 1991 года главы трех республик, основателей СССР, – РСФСР, БССР и УССР – собрались в Беловежской пуще (село Вискули, Белоруссия) для подписания договора о создании ССГ. Однако ранее существовавшие договоренности были отвергнуты Украиной. «Отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного Договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактом» – эти люди вынесли СССР смертный приговор, объявили о невозможности образования ССГ и подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) – межправительственной организации, не имеющей статуса государства. Позже к ней присоединились другие союзные республики. В этом документе, называемом также Беловежским сговором, говорилось о прекращении существования Союза Советских Социалистических Республик как «субъекта международного права и геополитической реальности». Произошедшее вызвало негативную реакцию Горбачева, однако после августовского путча реальной властью он уже не обладал. По мнению Бориса Ельцина, Беловежское соглашение не распускало СССР, а лишь констатировало его фактический к тому моменту распад.
Нарушение процедур выхода союзных республик из состава СССР сопровождалось бездействием его Президента.
«Когда мы (Ельцин, Шушкевич, Кравчук) собрались все ехать в Беловежскую пущу, Назарбаев, наоборот, улетел в Москву Мы связались с его самолетом, и Борис Николаевич, как большой друг, стал звать его: «Нурсултан, приезжай, мы тут собираемся важные вопросы решать». Была включена громкая связь, и мы все слышали, как Назарбаев сказал: «Да, сейчас. Заправимся, и я прилечу». Но в Москве… Назарбаев приехал к нему (Горбачеву) и сомневался, чья возьмет: то ли его (Горбачева), то ли наша. И Михаил Сергеевич очень хотел, чтобы Назарбаев был с ним, и пообещал ему в случае успеха должность председателя Верховного Совета СССР. И Назарбаев, как человек восточный и мудрый, увернулся от нашей встречи. Он потом неоднократно говорил, что никогда бы не подписал такое соглашение, как Беловежское».
Станислав Станиславович Шушкевич, Председатель Верховного Совета Республики Беларусь в 1991–1994 годах
«Белорусские "чекисты" своевременно проинформировали президента СССР и готовы были "накрыть всю эту компанию". Если и не в ту ночь, то в последующие дни Горбачев "еще мог бы восстановить в армии единоначалие, даже несмотря на то, что маршал Шапошников переметнулся на сторону заговорщиков". Но он боялся возможного "кровопролития"».
Анатолий Иванович Лукьянов, Председатель Верховного Совета СССР в 1990–1991 годах
«Как только руководителям КГБ Белорусской ССР стало известно о намерении Ельцина, Кравчука и Шушкевича подписать соглашения, ликвидирующие СССР, об этом было немедленно доложено в Москву, в том числе и Горбачеву. В Вискули выдвинулся спецназ КГБ Белоруссии, окруживший лес в районе охотничьей резиденции и ожидавший приказа на арест ликвидаторов СССР. В ответ из Москвы было приказано находиться на позициях и ждать команды. Но команды так и не поступило…»
Виктор Имантович Алкснис, народный депутат СССР в 1989–1991 годах
На следующий день после подписания Беловежского соглашения Президент СССР Михаил Горбачев сделал заявление, в котором говорится, что каждая союзная республика имеет право выхода из Союза, но судьба многонационального государства не может быть определена волей руководителей трех республик. Вопрос этот должен решаться только конституционным путем с участием всех союзных республик и с учетом воли их народов. Также говорится о необходимости созыва съезда народных депутатов СССР.
Комитет конституционного надзора СССР 9 декабря 1991 года выступил с заявлением, осуждавшим Беловежское соглашение. Текст заявления в печати не был опубликован. По свидетельству на тот момент члена Комитета конституционного надзора (ККН) СССР, профессора Людвига Мнацакановича Карапетяна, заявление содержало следующий вывод: «Любые республики не могут принимать на себя решение вопросов, касающихся прав и интересов других республик. С этой точки зрения содержащаяся в Соглашении констатация того, что "Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование…" не имеет юридической силы». Практических последствий это заявление не имело.
«В соответствии с Союзным договором 1922 года Белоруссия, РСФСР и Украина, являясь одними из учредителей СССР, вместе с тем никакого особого статуса и каких-либо дополнительных прав по сравнению с остальными союзными республиками не имели. С того времени в конституционном законодательстве СССР стал действовать принцип равноправия союзных республик. Следовательно, Белоруссия, РСФСР и Украина были неправомочны решать вопросы, касающиеся прав и интересов всех республик, входящих в Советский Союз».
Николай Иванович Рыжков, Председатель Совета министров СССР в 1985–1991 годах
10 декабря Верховный Совет Украины, с оговорками, ратифицировал соглашение о создании СНГ За ратификацию проголосовало 288 депутатов, 10 проголосовали против и семеро воздержались. Сразу после этого состоялся телефонный разговор Леонида Кравчука со Станиславом Шушкевичем, который в этот момент вел заседание Верховного Совета Белоруссии. После окончания этого разговора белорусские депутаты поставили соглашение на голосование. За ратификацию проголосовали 263 депутата, 1 – против и 2 воздержались.
11 декабря 1991 года Комитет конституционного надзора СССР, после подписания Беловежского соглашения, выступил с заявлением, в котором говорилось, что одни республики не вправе решать вопросы, касающиеся прав и интересов других республик. Органы власти СССР могут прекратить свое существование только «после решения в конституционном порядке вопроса о судьбе СССР».
12 декабря Верховный Совет РСФСР под председательством спикера парламента Руслана Имрановича Хасбулатова ратифицировал Беловежское соглашение, а также принял решение о денонсации РСФСР Союзного договора 1922 года (ряд юристов считает, что денонсация этого договора была бессмысленной, так как он утратил силу в 1924 году с принятием первой Конституции СССР) и об отзыве российских депутатов из Верховного Совета